重慶市云陽(yáng)縣法院結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，在三峽庫(kù)區(qū)漁業(yè)安全巡邏船上組建“水上法庭”，方便群眾訴訟。新華社發(fā)

　　江蘇省揚(yáng)州市新盛街道殷巷社區(qū)奧都花城小區(qū)的公園內(nèi)，居民在“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”主題廣場(chǎng)上跳廣場(chǎng)舞。新華社發(fā)

山東省鄒平縣好生街道八里河村村民在參觀法治文化長(zhǎng)廊。新華社發(fā)

　　一個(gè)國(guó)家的實(shí)力與世界地位，不僅取決于該國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等物質(zhì)性的硬實(shí)力，而且也取決于該國(guó)以價(jià)值觀為核心的文化軟實(shí)力。習(xí)近平總書記指出，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，關(guān)系我國(guó)在世界文化格局中的定位，關(guān)系我國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響力，關(guān)系“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為社會(huì)成員認(rèn)同與踐行，是構(gòu)筑“中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值和中國(guó)力量”的必然要求。全面推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治的一體化建設(shè)，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同與行為習(xí)慣的重要方式。為此，新近中共中央印發(fā)了《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，要求在立法修法中，堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)原則，使社會(huì)主義法律法規(guī)反映和體現(xiàn)社會(huì)主流價(jià)值。

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　　全面推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治的一體化建設(shè)，是提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化、社會(huì)利益關(guān)系的復(fù)雜化以及疊加矛盾的不斷涌現(xiàn)，提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”的客觀要求。黨的十九大報(bào)告指出，明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我國(guó)國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。唯有國(guó)家治理體系保持社會(huì)主義的屬性和方向，國(guó)家治理能力才能更好地體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。社會(huì)主義核心價(jià)值觀“與中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求相契合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果相承接”，所以，我國(guó)國(guó)家制度體系的建構(gòu)，既不能離開體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)精神、凝結(jié)著全體人民共同價(jià)值追求的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的導(dǎo)引，更不能與“三個(gè)倡導(dǎo)”原則相背離，而是要把國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)層面的價(jià)值取向和公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則有機(jī)地融入到國(guó)家制度體系中，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置與改革、制度設(shè)計(jì)與安排的基本遵循。具言之，國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能的配置、制度的建構(gòu)，要本著“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要源于“自由、平等、公正、法治”的社會(huì)價(jià)值取向，要有利于“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的個(gè)人價(jià)值準(zhǔn)則的踐行。唯有如此，國(guó)家制度體系的各個(gè)構(gòu)成要素才能協(xié)同發(fā)力進(jìn)而提升國(guó)家治理能力，并從根本上解決現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度安排與新時(shí)代新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的問題。

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　　全面推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治的一體化建設(shè)，是法治中國(guó)建設(shè)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合原則的需要。我國(guó)在總結(jié)歷史與現(xiàn)實(shí)的中外治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)到法律與道德作為國(guó)家治理、社會(huì)有序運(yùn)行的重要手段，二者的不可或缺性、不可偏廢性以及二者功能的互補(bǔ)性。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。要發(fā)揮好道德的教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。有效發(fā)揮道德與法律的自律與他律、內(nèi)規(guī)與外治互濟(jì)的作用，需要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)中。一方面，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的靈魂。法律作為治國(guó)之重器，是國(guó)家制度體系中的重要組成部分，是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。在一定意義上，法治建設(shè)關(guān)系著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的程度。法律是對(duì)社會(huì)組織、公民權(quán)利和義務(wù)的分配與規(guī)定，是協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益關(guān)系的普遍行為規(guī)范。唯有法律理念、法律原則、法律規(guī)范以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，即把社會(huì)主義核心價(jià)值觀原則貫穿于憲法法律、行政法規(guī)等制度安排中，使制定和頒布的法律具有正確的價(jià)值取向，才能使法律制度在社會(huì)中具有正確的價(jià)值規(guī)導(dǎo)性，并從根本上避免法律規(guī)范與價(jià)值倡導(dǎo)相互矛盾、相互消解。另一方面，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)中，能夠分解核心價(jià)值原則的抽象性。把核心價(jià)值原則要求具體化為法律行為規(guī)范，發(fā)揮法律懲戒的強(qiáng)制性，對(duì)人們良好品行的形成具有固化作用。社會(huì)主義核心價(jià)值觀不能僅停留在價(jià)值倡導(dǎo)層面，要落地生根，要具有現(xiàn)實(shí)關(guān)切性，要成為影響人們實(shí)際生活的實(shí)踐原則，必須要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求融入到社會(huì)法律制度體系中，使之成為影響人們行為選擇的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，讓人們?cè)趯?shí)踐中感知它、領(lǐng)悟它，達(dá)到“百姓日用而不知”的程度。一言以蔽之，社會(huì)主義核心價(jià)值觀絕不僅僅是宣傳教育的價(jià)值引導(dǎo)問題，在很大程度上，需要構(gòu)建體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律制度的社會(huì)支持系統(tǒng)。

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　　全面推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治的一體化建設(shè)，是我國(guó)良法善治的需要。法治是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)識(shí)，它在本質(zhì)上是對(duì)公權(quán)力的約束與對(duì)公民權(quán)的保護(hù)，從而為人類美好生活創(chuàng)設(shè)良好的制度環(huán)境。它秉持公平正義理念，對(duì)社會(huì)的是非曲直進(jìn)行理性權(quán)衡，尋求自由與秩序的合理界限，為社會(huì)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)提供標(biāo)準(zhǔn)化的范式，從而合理地規(guī)范社會(huì)利益關(guān)系、調(diào)節(jié)利益沖突與矛盾。維護(hù)社會(huì)正義是法律的本質(zhì)和目的，法律本身具有善惡性質(zhì)，故而，法律有良法與惡法之分。法治的本質(zhì)是良法之治，良法是法治的前提。良法在形式上和實(shí)質(zhì)上都有明確的要求。在形式上，良法要求法律具有普遍性、明確性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、先在性、可行性、公開性的特征；在實(shí)質(zhì)上，法律體系本身必須具有正義性。可見，良法除了要滿足法律形式上的一般要求外，還必須合乎社會(huì)正義精神。法律的實(shí)質(zhì)正義來自法律體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的主流價(jià)值觀以及法律規(guī)范合乎國(guó)家和社會(huì)主倡的價(jià)值原則。惡法是對(duì)社會(huì)正義的“合法”踐踏，是對(duì)社會(huì)道德的極大破壞。一旦個(gè)別法律或條款與社會(huì)主流價(jià)值取向相悖，就會(huì)打擊美德義行，破壞公序良俗，道德教育的感召力就會(huì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。失去正當(dāng)性的實(shí)在法，必須要啟動(dòng)相關(guān)的法律程序予以及時(shí)廢止或修訂。有鑒于此，中央要求“把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程，確保各項(xiàng)立法導(dǎo)向更加鮮明、要求更加明確、措施更加有力”。面對(duì)我國(guó)全面轉(zhuǎn)型引發(fā)的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及利益調(diào)整和各種利益訴求等，法律制度的設(shè)計(jì)要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基本依循，對(duì)復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系及其矛盾進(jìn)行合理規(guī)范，提高立法質(zhì)量，保障法律以人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)立法為民的目的，確保法律的良善性。與此同時(shí)，發(fā)揮好法律對(duì)道德的維護(hù)和保障作用。道德領(lǐng)域突出問題的治理，既需要發(fā)揮社會(huì)輿論的揚(yáng)善抑惡作用，也需要借力法律懲戒的強(qiáng)制性，對(duì)背德行徑予以嚴(yán)厲的制裁。事實(shí)上，道德領(lǐng)域的突出問題如果得不到有效遏制，就會(huì)衍變?yōu)榉蓡栴}。為此，需要把握好道德法律化的限度，積極推進(jìn)道德領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)立法，以良法促道德，形成有利于培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生活情景和社會(huì)氛圍，使社會(huì)成員內(nèi)心誠(chéng)服，自覺篤行。（作者：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆人：王淑芹）