各地級(jí)以上市教育局、發(fā)展改革局（委）、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務(wù)局，各高校、省屬中小學(xué)校：

　　現(xiàn)將《校園商超規(guī)范管理指導(dǎo)意見（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　廣東省教育廳      廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　廣東省財(cái)政廳      廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2024年11月25日

校園商超規(guī)范管理指導(dǎo)意見

　　（試行）

　　為貫徹落實(shí)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我省各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園）校園內(nèi)部商超（包括超市、商店、小賣部、自動(dòng)售賣機(jī)等商品售賣場(chǎng)所，以下統(tǒng)稱校園商超）經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)行為，提升我省校園商超服務(wù)質(zhì)量和管理水平，保證校園食品和用品質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)廣大師生的在校合法權(quán)益，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、提高政治站位，落實(shí)主體責(zé)任

　　校園商超是師生在校學(xué)習(xí)用品、生活用品和食品的重要來源地，承擔(dān)著服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生的職責(zé)，其商品的質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)水平直接影響廣大師生的切身利益和身心健康。各地各校要從思想上高度認(rèn)識(shí)校園商超規(guī)范管理工作的重要意義，以服務(wù)師生為宗旨，落實(shí)校園商超管理工作主體責(zé)任，要建立以校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、后勤管理部門負(fù)責(zé)人、校園商超管理人員組成的校園商超管理體系，定期召開會(huì)議研究校園商超管理工作，建立健全覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)校園商超商品質(zhì)量、價(jià)格等檢查，保障廣大師生的在校合法權(quán)益，營(yíng)造和諧文明的校園環(huán)境。

　　二、規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)流程管控

　　（一）嚴(yán)控設(shè)置范圍。中小學(xué)、幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置校園商超，已經(jīng)設(shè)置的，要逐步退出。寄宿制中小學(xué)可根據(jù)學(xué)校實(shí)際需求，征求家委會(huì)和學(xué)生代表意見后，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、校代會(huì)或教代會(huì)等方式集體討論后決定。

　　（二）依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。校園商超必須依法取得相關(guān)許可資質(zhì)方可營(yíng)業(yè)，堅(jiān)決杜絕無證經(jīng)營(yíng)。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)依法備案。校園商超中接觸直接入口食品的從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查，取得有效的健康合格證明，持有效的健康證上崗。

　　（三）嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)方式。校園商超原則上自辦自管。確有需要對(duì)外承包的學(xué)校，須遵循“公平、公正、公開”的原則，合理確定承租價(jià)格經(jīng)營(yíng)范圍。公辦學(xué)校對(duì)外承包商超的應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)出租出借管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以招投標(biāo)等公開方式選擇承包單位，承包期最長(zhǎng)不超過5年；出租收入執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，扣除相關(guān)稅費(fèi)后上繳本級(jí)財(cái)政，收支納入預(yù)算管理。

　　（四）加強(qiáng)合同管理。學(xué)校要建立健全校園商超準(zhǔn)入及退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)承包單位的管理，依法依規(guī)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格約束承包方轉(zhuǎn)包、分包或轉(zhuǎn)租他人，并約定對(duì)上述違規(guī)行為的違約責(zé)任，嚴(yán)格履行合同要求。

　　三、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立清單管理

　　（一）建立售賣清單。各地各校應(yīng)按照營(yíng)業(yè)范圍經(jīng)營(yíng)校園商超，實(shí)施售賣商品清單管理，建立可售賣品類清單并嚴(yán)格執(zhí)行。禁止售賣“三無產(chǎn)品”、管制用品；不得售賣假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品；不得超許可范圍加工烤腸、冷飲、奶茶、豆?jié){等食品。

　　中小學(xué)校售賣的食品類商品原則上只售賣純凈水、礦泉水、預(yù)包裝面包、牛奶等預(yù)包裝食品和新鮮水果；嚴(yán)禁采購、貯存和銷售包裝或標(biāo)簽具有色情、暴力、不良誘導(dǎo)形式或內(nèi)容危害未成年人身心健康的商品；避免售賣高鹽、高糖及高脂的食品和酒精飲料；不得對(duì)含糖飲料、調(diào)味面制品等零食進(jìn)行廣告宣傳。如需增加其他食品銷售種類需經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和家委會(huì)集體討論同意后方可執(zhí)行。

　　（二）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。校園商超要嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證制度，建立商品進(jìn)貨臺(tái)賬。進(jìn)貨渠道必須正規(guī)，商品質(zhì)量合格，確保進(jìn)貨來源可追溯、安全有保障。現(xiàn)場(chǎng)制售的食品須按照食品安全相關(guān)要求執(zhí)行。

　　（三）規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。校園商超應(yīng)遠(yuǎn)離教學(xué)區(qū)開設(shè)（自動(dòng)售賣機(jī)除外），不得影響正常的教學(xué)活動(dòng)，同時(shí)具備防火、防霉、防鼠、防盜的要求。售賣的食品和非食品要分開儲(chǔ)存、分架擺放，嚴(yán)禁混放。食品必須符合食品安全標(biāo)簽規(guī)定貯藏條件要求。

　　（四）嚴(yán)管商品售價(jià)。校園商超要以服務(wù)師生為宗旨，堅(jiān)持“公益性”的原則，一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，一貨一簽；鼓勵(lì)學(xué)校與商超承包商通過合同約定的方式規(guī)范商品售賣價(jià)格水平，防止過高收費(fèi)。

　　四、壓實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管

　　（一）健全管理機(jī)制。各地各校要完善校園商超管理制度，建立由學(xué)校相關(guān)職能部門牽頭，教師代表、家長(zhǎng)代表或?qū)W生代表等共同參與，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制；研究制定負(fù)面清單，可采取“扣分制”的方式進(jìn)行量化考核。各地教育主管部門應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門，加強(qiáng)校園商超的監(jiān)管，督促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保校園商品質(zhì)量安全。

　　（二）加強(qiáng)日常管理。各地各校應(yīng)定期組織開展校園商超商品價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改，確保校園商超依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，讓師生獲取價(jià)格合理、安全放心的商品。對(duì)于拒不整改或整改不到位的、考核不合格的、違反合同要求的應(yīng)依法依規(guī)追究違約責(zé)任。

　　（三）開展宣傳教育。各地各校加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理財(cái)及節(jié)約意識(shí)教育，充分發(fā)揮校園商超三全育人功能，培養(yǎng)廣大師生的“綠色消費(fèi)”、“科學(xué)消費(fèi)”意識(shí)，切實(shí)維護(hù)校園正常的學(xué)習(xí)和生活秩序，全面推動(dòng)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)與健康工作，積極建設(shè)營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校。

　　（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各地教育行政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)校園商超交易活動(dòng)、安全管理、廉政紀(jì)律、應(yīng)急處置等監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)學(xué)校不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)安全隱患未及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致造成發(fā)生安全事故的，教育行政部門將依法對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人給予相應(yīng)處理，構(gòu)成犯罪的，移交相關(guān)職能部門。

　　本文件由廣東省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋，自 2025年1月1日起實(shí)施，有效期3年。