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8月8日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議再次審議預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員周光權(quán)作了關(guān)于預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案修改情況的匯報(bào)。

有的常委會(huì)組成人員、部門(mén)和地方提出,預(yù)防未成年人犯罪,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)預(yù)防、提前干預(yù),尊重未成年人人格尊嚴(yán)。二審稿修改為“預(yù)防未成年人犯罪,立足于教育和保護(hù)未成年人相結(jié)合,堅(jiān)持分級(jí)預(yù)防、提前干預(yù)”,并增加規(guī)定:開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪工作,應(yīng)當(dāng)尊重未成年人人格尊嚴(yán),保護(hù)未成年人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益。

為進(jìn)一步明確專門(mén)學(xué)校和專門(mén)教育的法律定位,對(duì)專門(mén)學(xué)校的建設(shè)和專門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)的設(shè)立提出明確要求,發(fā)揮專門(mén)學(xué)校對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育矯治的功能。二審稿增加規(guī)定:國(guó)家加強(qiáng)專門(mén)學(xué)校建設(shè),對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門(mén)教育。專門(mén)教育是國(guó)家教育體系的組成部分,是對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治的重要保護(hù)處分措施。

二審稿修改完善了專門(mén)學(xué)校的入學(xué)程序,進(jìn)一步暢通有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)入專門(mén)學(xué)校接受教育矯治的渠道,增加一條規(guī)定:對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人,未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校無(wú)力管教或者管教無(wú)效的,可以向?qū)ｉT(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)評(píng)估決定后送入專門(mén)學(xué)校接受專門(mén)教育。同時(shí)修改相關(guān)規(guī)定,明確公安機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未成年人有特定情形的,經(jīng)專門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估,可以決定將其送入專門(mén)學(xué)校接受專門(mén)教育。

有的常委委員、全國(guó)人大代表、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)以及地方提出,收容教養(yǎng)是刑法、預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的干預(yù)矯治措施,是分級(jí)矯治制度的重要一環(huán),在教育、感化、挽救犯罪少年,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面具有重要作用,不宜取消收容教養(yǎng)制度。建議根據(jù)中央有關(guān)文件精神對(duì)收容教養(yǎng)制度進(jìn)行改進(jìn)完善,通過(guò)專門(mén)學(xué)校解決收容教養(yǎng)場(chǎng)所問(wèn)題。二審稿采納了這一意見(jiàn),一是不再使用“收容教養(yǎng)”這一概念,將有關(guān)措施納入專門(mén)教育;二是增加規(guī)定:未成年人有刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的,經(jīng)專門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估,公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專門(mén)學(xué)校接受專門(mén)教育;三是增加規(guī)定:省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際情況,至少確定一所專門(mén)學(xué)校按照分校區(qū)、分班級(jí)等方式設(shè)置專門(mén)場(chǎng)所,對(duì)前款規(guī)定的未成年人進(jìn)行矯治教育。上述專門(mén)場(chǎng)所實(shí)行嚴(yán)格管理,司法行政、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。(記者?王比學(xué))