政 府 工 作 報 告
——2018年2月8日在洋青鎮(zhèn)第十七屆
人民代表大會第四次會議上
洋青鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 陳 武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請其他列席同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年是我鎮(zhèn)實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神，認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于廣東工作重要批示精神，認真落實市委十一屆三次全會和縣委十三屆二次全會部署要求，扎實有效推進各項工作，較好完成全年目標任務，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展。
綜合經(jīng)濟實力持續(xù)較快發(fā)展。2017年，預計全鎮(zhèn)實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值25.74億元，同比增長11.5%；我鎮(zhèn)已有各類企業(yè)108家，其中規(guī)模以上工業(yè)14家，新增2家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15.08億元，同比增長12%；固定資產(chǎn)投資14.4億元，同比增長16%；金融機構各項存款余額12.2億元，同比增長14.55%；農(nóng)民人均純收入9452元，財稅收入2568萬元，其中：國稅稅收2183萬元，地稅稅收385萬元;全鎮(zhèn)用電量達7489.87萬千瓦時,同比增長44.39%。
工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。新建已竣工投產(chǎn)項目的有5個，分別為：總投資4.5億元的欣業(yè)光伏發(fā)電項目第二期、總投資2.9億元的正大加工廠項目、總投資8000萬元的康發(fā)混凝土項目、總投資5000萬元的大昌地礦業(yè)項目、總投資2000萬元的皓英農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。開工建設的項目2個，分別為：投資4000萬元夢迪思家具有限公司、投資3000萬元威迪佳木業(yè)有限公司。目前，正大集團在洋青的投資總額超10億元，投資4.9億元建成七個封閉式科學養(yǎng)雞場，投資2.9億元建成正大食品加工廠，產(chǎn)值達到1億元。投資4億元正大加工廠建設專供肯德基雞肉生產(chǎn)線正在籌備建設，累計產(chǎn)值將超3億元，可納稅收達1000多萬元。欣業(yè)光伏發(fā)電項目累計投資達8.6億元。產(chǎn)值達8000萬元，預計2018年產(chǎn)值達1.2億元，最高年可納稅近1600萬元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。全鎮(zhèn)專業(yè)合作社總數(shù)達61家，完成土地流轉(zhuǎn)面積2.8萬畝。大力發(fā)展“長壽+”產(chǎn)業(yè)，推動洋青火龍果、水流香蔥、檳榔奶牛、團結勝利蠶桑、沙古蘿卜、城欖花卉、陳屋韭菜、文相香米、西埇南藥、其連絲瓜等十大長壽養(yǎng)生農(nóng)業(yè)基地發(fā)展。大力發(fā)展北運菜、洋青火龍果、文相香米無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，打造洋青特色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品效益?！把笄唷鞭r(nóng)產(chǎn)品商標已注冊國家級商標認證，洋青火龍果基地入選雷州半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)。2017年5月馬興瑞省長到洋青養(yǎng)生農(nóng)業(yè)基地指導項目建設時，勉勵我鎮(zhèn)要將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑旅游觀光相結合，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第一視線以《洋青鎮(zhèn)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)》、湛江日報以題為《洋青鎮(zhèn)：“一村一品”擎起遂溪農(nóng)業(yè)“龍頭”》對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)進行了報道。
現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。商貿(mào)流通形勢向好，全鎮(zhèn)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等行業(yè)保持較快增長。投資1500萬元的中醫(yī)院聯(lián)合診所大樓項目正在建設?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”交易量累創(chuàng)新高，洋青農(nóng)村淘寶月快遞量突破3000件?；瘕埞?、香米、蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品通過淘寶等電商銷售額超億元。宋景標、宋麗珍、卜洪藝等大學生、婦女創(chuàng)業(yè)者農(nóng)產(chǎn)品年銷售額均超過2000萬元。
各項事業(yè)不斷發(fā)展。一是洋青鎮(zhèn)城南片區(qū)控制性詳細規(guī)劃通過縣政府批復，積極與中冶華天公司對接，逐步推進“甜蜜小鎮(zhèn)”建設進程。二是投入1000多萬元建設洋青加油站至界炮上溪村三級公路。投資建設立新路美化、硬底化及排污工程，沿河路、府前路的人行道路美化工程。三是環(huán)境整治成效顯著，全面推行“河長制”，加大河段的巡查力度，打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源，對全鎮(zhèn)私挖盜采等易發(fā)點加強排查，全面消除了私挖盜采和安全隱患。投資1807萬元建成日處理污水3000噸的洋青鎮(zhèn)污水處理廠，鎮(zhèn)村生活污水處理及配套管網(wǎng)工程正在開展項目設計?？隧?、打鐵塘、新楊、竹山等村委會率先開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，投入整治資金近1000萬元，開展“三清理”、“三整治”、“三拆除”工作，清理巷道、屋前屋后垃圾、雜物1394噸，清理溝渠池塘溪河淤泥、懸浮物和障礙物297噸，拆除危房、舊房、棄房、亂搭亂建、違章建筑278處1648平方米。全鎮(zhèn)建設117個農(nóng)村污水處理設施點，建成省級生態(tài)文明村1條，市級生態(tài)文明村69條，市級城鄉(xiāng)均等化示范村1條，被評為湛江市生態(tài)文明鎮(zhèn)、湛江市宜居城鎮(zhèn)。四是教育工作成效顯著，連續(xù)5年中考、小考全縣名列前茅。強力推進沙古中心小學、中心幼兒園征地工作，順利通過省“教育強鎮(zhèn)”復評。五是文體事業(yè)全面提升，送文化下農(nóng)村、進社區(qū)、入校園等活動惠及群眾40多萬人次。六是安全生產(chǎn)、食品安全、消防安全形勢總體平穩(wěn)，建筑消防安全共采集、錄入10809條基礎數(shù)據(jù)信息。七是通過網(wǎng)易新聞、湛江日報、遂溪在線等新聞媒體發(fā)出“正能量”新聞稿80余件，營造良好干事氛圍。八是農(nóng)村土地確權登記頒證工作進展順利。已完成實測工作，實測面積為135095畝，有條不紊地進行頒證工作。全面完成自然村落歷史人文普查、第三次全國農(nóng)業(yè)普查等工作。保密、人防、糧食、鹽務、氣象、地震、文聯(lián)、科普、老齡、老區(qū)、預備役、外事僑務、民族宗教等工作取得新成績。
民生保障持續(xù)提高。落實應保盡保政策，對低保戶1091人發(fā)放低保救濟金260多萬元，對五保戶417人發(fā)放五保金330多萬元，發(fā)放各種定補、撫恤金、救助金180多萬元。投入60多萬元對鎮(zhèn)敬老院完成擴容升級。城鄉(xiāng)醫(yī)保參保人數(shù)72960人，參合率95.36%。衛(wèi)計工作不斷發(fā)展，落實縣級醫(yī)院扶持鎮(zhèn)級衛(wèi)生院制度，洋青衛(wèi)生院達到標準化建設要求，有效緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面實施兩孩制度，抓牢流動人口服務管理，做好網(wǎng)上便民辦證工作。六是殯改工作進展順利，獲縣2017年殯改考評三等獎。水浮坡生態(tài)公墓建設走在全縣前列，下田頭村委會正在申報建設生態(tài)公墓。七是投入40萬元建成文相村社工站，打造出一支穩(wěn)定的、扎根一線的社工隊伍，讓社工成為黨和政府的好幫手、老百姓的貼心人。
扶貧成效突顯。緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障、一相當”為目標，對全鎮(zhèn)852戶，2152人的貧困人口進行精準幫扶。一是落實“八有”政策。為全鎮(zhèn)貧困戶2152人全部購買2017年城鄉(xiāng)醫(yī)保；貧困戶家中電視信號、通訊信號、網(wǎng)絡信號、電力、飲水安全實現(xiàn)了全覆蓋；全鎮(zhèn)400名貧困學生全部享受財政幫扶；危房改造133戶，已全部竣工。二是積極落實金融扶貧，2017年為全鎮(zhèn)19戶貧困戶提供無息小額貸款20.92萬元，支持其發(fā)展生產(chǎn)。三是拓寬就業(yè)渠道，全鎮(zhèn)2017年共解決轉(zhuǎn)移就業(yè)476人，主動銜接正大食品加工廠，為4名殘疾人提供就業(yè)崗位。四是對全鎮(zhèn)不同的貧困戶，采用不同的扶貧方法進行幫扶。對于有一技之長的貧困戶采用“一戶一策”進行幫扶，對于沒有勞動技能的貧困戶，通過整合專項扶貧資金，建設光伏發(fā)電項目，再根據(jù)入股資金量進行分紅幫扶。目前，全鎮(zhèn)68個光伏發(fā)電項目已全部竣工，其中41個已經(jīng)并網(wǎng)，27個正在辦理并網(wǎng)手續(xù)。
社會治理取得實效。開展“平安遂溪”、“平川17”、“颶風2017”專項行動，有效打擊涉黑涉毒、涉盜搶涉槍等違法犯罪行為。加強信訪維穩(wěn)工作，投入50多萬元改造升級鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心，妥善處置寮客供電線路升級改造事件，打贏十九大維穩(wěn)安保攻堅戰(zhàn)。全鎮(zhèn)破刑事案件26宗，破案率達73%；成功調(diào)處治安案件36宗，調(diào)處率93%；有效調(diào)處群眾來信來訪217宗，成功率99%。并對重點積案信訪6個案件，落實包案領導、責任單位、調(diào)處措施和期限，確保問題及時解決，今年成功達成協(xié)議3宗。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，全年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和食品安全責任事故。推進法治宣傳，舉辦各類普法主題教育活動30多場次，群眾法治意識得到增強?！半p擁”、“兩建”、人民武裝等工作水平進一步提高，全鎮(zhèn)社會治安形勢穩(wěn)定。
政府建設效果顯著。進一步推進政府信息公開，鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站全年公開政務信息100多條。鎮(zhèn)、村政務服務體系初步形成，建成41個村（社區(qū)）基層公共服務站。扎實抓好村（社區(qū)）換屆選舉工作，調(diào)優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子，支委交叉任職村委、社委，黨支部書記、主任、社長“一肩挑”均達到100%。嚴格執(zhí)行中央有關規(guī)定，持之以恒反“四風”，堅持勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費，繼續(xù)控制和壓縮“三公”經(jīng)費。深入開展“機關作風建設強化年”活動，大力整治政府系統(tǒng)“不作為、慢作為、亂作為”等問題，政風建設持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設“兩個責任”，開展農(nóng)村基層干部、黨員違紀線索排查工作，收到信訪件23宗，信訪案件處理結案21宗；發(fā)現(xiàn)違紀線索4宗，立案件4宗，已報縣紀委審理室；配合縣紀委辦案8宗。加強同民主黨派和無黨派人士的聯(lián)系，虛心聽取各界人士的意見建議。
各位代表！過去一年所取得的成績來之不易，這是縣委、縣政府正確領導的結果，是鎮(zhèn)委帶領全鎮(zhèn)人民努力奮斗的結果，凝聚著社會各界的智慧和辛勞。在此，我代表洋青鎮(zhèn)人民政府，向各位人大代表，向全鎮(zhèn)人民和廣大干部職工，向社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活提出了更高的要求，對照黨的十九大要求，我們在發(fā)展的過程中距離人民群眾的期待還有一定差距，經(jīng)濟社會在轉(zhuǎn)型發(fā)展中仍存在不少突出問題和困難：經(jīng)濟總量不多，鎮(zhèn)域經(jīng)濟薄弱，發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益仍需提升；地方稅源不足，財政收入壓力較大；社會民生短板還比較多，部分貧困戶存在“等、靠、要”思想，脫貧攻堅任務依然繁重；部分重構村辦公場所還未能達到規(guī)范化建設標準。政府職能和機關作風轉(zhuǎn)變尚待加強等等。對此，我們務必高度重視，采取更加有力的措施加以解決。
2018年工作目標和工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會和實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。進入新時代，我們要繼續(xù)堅持發(fā)展是第一要務，把發(fā)展作為解決我鎮(zhèn)解決問題的基礎和關鍵，緊扣滿足人民日益增長的美好生活需要，著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，致力推動洋青實現(xiàn)跨越發(fā)展。
今年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十九大精神、習近平總書記對廣東工作的重要批示精神以及省第十二次黨代會精神和市委十一屆三次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，在鎮(zhèn)委的堅強領導下，緊緊圍繞“探索一條新路，堅持兩個并重、突出三個戰(zhàn)略重點”的總體思路，全面落實我縣“六大行動計劃”的部署要求，加快打造生態(tài)、文明、法治、和諧新洋青。
今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值遞增10%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值遞增6.8%，工業(yè)總產(chǎn)值遞增12.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長20%；地方財政一般預算收入增長20%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長12%；農(nóng)民人均純收入遞增12%，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，我們今年要重點抓好以下工作：
大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。以項目建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎，優(yōu)化項目建設環(huán)境，強力推進農(nóng)墾劍麻深加工、中澳木業(yè)搬遷等項目加快建設。盤活資產(chǎn)，采取措施對不能正常生產(chǎn)的舊廠房收回或取消租賃合同，引進高能、高產(chǎn)值企業(yè)，增強地方產(chǎn)值，增加稅收。以洋青工業(yè)基地申報遂溪經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為契機，抓好洋青工業(yè)園區(qū)與農(nóng)墾共建，發(fā)展“長壽+”產(chǎn)業(yè)，打造國家級農(nóng)業(yè)示范園。加快推進洋青自來水廠建設，完善工業(yè)基地功能配套。持續(xù)開展暖企服務活動，激發(fā)企業(yè)家發(fā)展實體經(jīng)濟積極性。
做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深化與農(nóng)墾共建“長壽+”項目，持續(xù)推動洋青火龍果、水流香蔥等十大長壽養(yǎng)生農(nóng)業(yè)基地壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅持農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展無公害和綠色有機食品，打造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。引進一批農(nóng)產(chǎn)品加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點推動糖業(yè)精深加工發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大以甘蔗收獲機械為重點的農(nóng)機推廣力度，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作，加快土地流轉(zhuǎn)，積極培育一批專業(yè)種養(yǎng)大戶，帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。
加快服務業(yè)發(fā)展。發(fā)揮洋青區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，重點謀劃發(fā)展倉儲、物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)。在洋青火龍果基地附近規(guī)劃80畝左右用地用于建設一個集現(xiàn)代倉儲、包裝、分揀、物流、農(nóng)產(chǎn)品源頭追溯的大型蔬果批發(fā)市場，結合“農(nóng)村淘寶”促進持續(xù)健康發(fā)展；配合完善北部灣示范園區(qū)跨境電商公共服務平臺建設，利用“中國火龍果產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”平臺作用，提升洋青火龍果產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟電商應用水平。抓好旅游業(yè)發(fā)展，使旅游業(yè)成為我鎮(zhèn)快速崛起的增長引擎。以遂溪孔子文化城引領，規(guī)劃閘萡村、紅旗村、竹山村、沈村仔村、古村西村、楊樹塘村、司馬塘村為養(yǎng)生旅游村建設，串聯(lián)十大健康養(yǎng)生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、螺崗小鎮(zhèn)、正大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、欣業(yè)光伏項目等，利用田間道路，建設田間綠道網(wǎng)絡，形成可賞、可游、可騎行的農(nóng)田綠道，并開發(fā)綠色有機種植、健康美容加工項目，配置養(yǎng)生健康服務設施，建設健康養(yǎng)生主題農(nóng)莊，規(guī)劃洋青“一日游”旅游觀光路線，帶動提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力把洋青打造成全市獨具自然魅力的生態(tài)休閑觀光地。
推動城市擴容提質(zhì)。深化對接中冶集團，致力創(chuàng)建“甜蜜小鎮(zhèn)”，將洋青鎮(zhèn)城南3000畝土地作為集居住、商業(yè)、金融、觀光為一體的城市商貿(mào)體開發(fā)，提升對產(chǎn)業(yè)的承載能力。加快推進沿河路延伸至加油站道路建設工程，擴展交通功能配套。
加大環(huán)境整治力度。積極推廣綠色生活方式，加強節(jié)能宣傳，提高群眾、單位和企業(yè)節(jié)約用水、用電意識。綜合整治農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境和推進社會主義新農(nóng)村建設。持續(xù)實施農(nóng)村“三清理、三拆除、三整治”，提升“村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾治理模式。全面落實“河長制”，全力保護全鎮(zhèn)水環(huán)境，推進河流環(huán)境綜合治理，有效推動鎮(zhèn)村生活污水處理及配套管網(wǎng)工程項目建設。加強環(huán)境巡查力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量，促進生態(tài)文明發(fā)展。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為最大政治責任和最大民生工程，集中力量攻堅克難，確保如期完成脫貧任務。堅定不移走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，健全“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”收益結聯(lián)機制，確保貧困戶有穩(wěn)定增收項目。突出“思想”扶貧，著力消除貧困戶等靠要思想，鼓勵引導其積極參與扶貧創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育造血致富能力，實現(xiàn)自主脫貧，防止假脫貧、數(shù)字脫貧；加強已脫貧人群后期保障，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生，多措并舉實現(xiàn)全鎮(zhèn)貧困人口100%脫貧。
加強和創(chuàng)新社會治理。大力實施“抓穩(wěn)定建平安行動計劃”。強化社會治理，全面開展掃黑除惡、“斷流2018”、“颶風2018”等專項打擊行動；重點打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”等違法行為。深化社會治安防控體系建設，堅決完成今年社會治安防控體系建設目標任務。加強各領域安全監(jiān)管，最大限度預防重特大交通事故發(fā)生，嚴防發(fā)生群死群傷的火災事故，確保不發(fā)生重特大食品安全事故。繼續(xù)推進鎮(zhèn)、村綜治信訪維穩(wěn)中心建設，擴大“中心+網(wǎng)格化+信息化”功能覆蓋面，優(yōu)化“一村一法律顧問”服務，切實抓好信訪維穩(wěn)工作。強化社會保障，追加70多萬元建設敬老院飯?zhí)谩＿M一步加強應急管理、食品安全、打私打假打傳、人民武裝、國防教育等工作，確保社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。
全面提高依法行政能力。認真貫徹全面依法治國要求，把法治理念貫穿政府工作全過程，切實提高政府依法行政水平。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，政府系統(tǒng)人員帶頭學法守法用法，加強行政違法預防和行政執(zhí)法監(jiān)督。堅持民主集中制，凡重大決策、行政糾紛、信訪事項等涉及人民群眾切身利益事件，都經(jīng)過集中討論，積極發(fā)揮政府法律顧問作用，充分聽取法制機構和律師顧問意見和建議，保障群眾合法利益，確保政府行政依法合規(guī)。
各位代表！征程萬里風正勁,重任千鈞再揚鞭。宏偉藍圖已經(jīng)繪就，偉大征程已經(jīng)開啟。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在洋青鎮(zhèn)委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全鎮(zhèn)人民，不忘初心、牢記使命，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，務實創(chuàng)新，同心同德，扎實工作，開拓進取，不斷開創(chuàng)洋青發(fā)展新局面，為奪取全面建成小康社會新勝利，建設生態(tài)、文明、法治、和諧新洋青而努力奮斗！