在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，洋青鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，充分發(fā)揮法治在推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中的積極作用，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政水平，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)法治政府建設(shè)方向

　　（一）成立推進(jìn)法治政府工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位負(fù)責(zé)人作為成員，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實(shí)施，全民參與的工作格局，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大投入，健全制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）認(rèn)真制定實(shí)施依法工作規(guī)劃。緊緊圍繞建成法治陽(yáng)光政府的目標(biāo)任務(wù)，從統(tǒng)籌規(guī)劃、制度建設(shè)、法規(guī)管控等多個(gè)層面推進(jìn)法治洋青建設(shè)，出臺(tái)了《洋青鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)在“十四五”時(shí)期基本建成法治陽(yáng)光政府工作。

　　（三）黨建引領(lǐng)，深入推進(jìn)法治建設(shè)。一是常態(tài)化壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以第一責(zé)任人履責(zé)為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。始終把法治政府建設(shè)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事要事抓緊抓實(shí)，列入重要議事日程。二是系統(tǒng)化開(kāi)展法治學(xué)習(xí)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。持續(xù)開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，推動(dòng)洋青鎮(zhèn)學(xué)法常態(tài)化。三是持續(xù)化開(kāi)展法治建設(shè)。積極學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委相關(guān)會(huì)議精神和文件要求，定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。

　　二、強(qiáng)化體系建設(shè)，提高依法行政水平

　　（一）建立健全政府法律顧問(wèn)制度。洋青鎮(zhèn)黨委、政府高度重視發(fā)揮法律顧問(wèn)的專業(yè)作用，聘請(qǐng)廣東領(lǐng)會(huì)律師事務(wù)所陳貝納律師為鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)，在承接縣級(jí)執(zhí)法權(quán)下放后如何推動(dòng)執(zhí)法工作高質(zhì)量開(kāi)展、有效防控法律風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格依法行政等方面，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的咨詢論證、審核把關(guān)和指導(dǎo)作用，切實(shí)增強(qiáng)決策的科學(xué)性、合法性，提高政府工作法治化水平。

　　（二）完善公共法律服務(wù)體系。按照一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)制度要求，聘用11名律師擔(dān)任全鎮(zhèn)41個(gè)村（社區(qū)）的法律顧問(wèn)，為基層群眾提供法律咨詢、法律援助，為執(zhí)法普法工作打通服務(wù)群眾最后一公里。2023年以來(lái)，為群眾提供法律咨詢400多人次，調(diào)解糾紛案件35宗，開(kāi)展法治講座123場(chǎng)次，服務(wù)人數(shù)4500人，有效彰顯法治力量。

　　（三）加快培訓(xùn)法律明白人。開(kāi)展法律明白人培養(yǎng)工程，是全面加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手。我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)律師、司法調(diào)解專家等開(kāi)展農(nóng)村法律明白人專題培訓(xùn)，特別是與農(nóng)村生活息息相關(guān)的《中華人民共和國(guó)民法典》土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等，通過(guò)以案說(shuō)法，用通俗易懂的語(yǔ)言、鮮活的案例向群眾宣傳法律法規(guī)知識(shí)和黨的政策，解答好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。目前全鎮(zhèn)164名法律有效充實(shí)基層調(diào)解力量，基層法治水平進(jìn)一步提升。

　　三、強(qiáng)化重點(diǎn)推動(dòng)，抓好普法關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　洋青鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作，結(jié)合2021-2025普法規(guī)劃宣傳，深入推動(dòng)法治政府建設(shè)，突出抓好“三個(gè)關(guān)鍵”：

　　一是“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法。依托黨委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、黨政班子聯(lián)席會(huì)議，常態(tài)開(kāi)展專題學(xué)法、會(huì)前學(xué)法、以案說(shuō)法，把習(xí)近平法治思想作為必修課程，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平論全面依法治國(guó)》等作為必讀書(shū)目，把《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》及其他法律法規(guī)作為必學(xué)內(nèi)容，以法治思想引領(lǐng)法治能力提升，強(qiáng)化普法工作效能。2023年共組織專題學(xué)法3次，邀請(qǐng)縣政法機(jī)關(guān)同志、法律專家指導(dǎo)授課4次，組織開(kāi)展普法、法治講座4次。

　　二是“關(guān)鍵崗位”尊法普法。通過(guò)組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)普法宣傳小組、開(kāi)展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普法教育等，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平，將普法工作融入執(zhí)法全過(guò)程。通過(guò)組織村、組負(fù)責(zé)人集體資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防范專題培訓(xùn)，有效減少違法違紀(jì)案件發(fā)生。

　　三是“關(guān)鍵群體”知法守法。認(rèn)真落實(shí)“法治副校長(zhǎng)”制度，緊扣青少年身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)需要，以落實(shí)《青少年法治教育大綱》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等重點(diǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，有針對(duì)性地開(kāi)展防范校園欺凌、性侵害等法治教育，聯(lián)合開(kāi)展“送法進(jìn)校園、普法護(hù)成長(zhǎng)”活動(dòng)8場(chǎng)，受眾約4000人次，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年法治意識(shí)和法律認(rèn)知，為青少年成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

　　在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，2023年遂溪縣“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作評(píng)比中獲得“優(yōu)秀”等次，得到廣大群眾的肯定和好評(píng)。

　　四、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，打造“陽(yáng)光政府”

　　（一）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。健全政府信息公開(kāi)保密審查制度，完善政務(wù)公開(kāi)制度體系，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持以“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的工作原則，積極采取有效措施，高效有序推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。洋青鎮(zhèn)以政府信息公開(kāi)網(wǎng)站為主平臺(tái)，及時(shí)更新群眾關(guān)心的事項(xiàng)和熱點(diǎn)信息，公開(kāi)政府信息126條，解決群眾政府網(wǎng)留言2條，辦結(jié)12345政務(wù)服務(wù)熱線投訴400條，妥善處理群眾各類申請(qǐng)和訴求。

　　（二）主動(dòng)接受人大及社會(huì)各界的監(jiān)督。認(rèn)真辦理各級(jí)人大代表建議和政協(xié)提案，我鎮(zhèn)2023年承辦市、縣、鎮(zhèn)人大代表和市、縣政協(xié)委員提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)共22件，辦復(fù)率100%，滿意率100%，全面提高自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督的意識(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)民生福祉事業(yè)見(jiàn)效落地。

　　五、加強(qiáng)執(zhí)法能力，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　（一）深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核”三項(xiàng)制度，注重事前、事中和事后的規(guī)范公開(kāi)。制定執(zhí)法全過(guò)程記錄工作實(shí)施細(xì)則，對(duì)執(zhí)法音視頻記錄使用、記錄、管理等進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)施設(shè)備建設(shè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證等執(zhí)法活動(dòng)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄。完善執(zhí)法案卷管理制度，制定行政執(zhí)法文書(shū)管理制度，對(duì)執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)對(duì)行政處罰案卷按照有關(guān)法律法規(guī)、檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔保存。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過(guò)程文字記錄完整，執(zhí)法文書(shū)規(guī)范，案卷完整齊全。

　　（二）健全行政執(zhí)法人員管理制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理和法治教育培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員參與行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試。重點(diǎn)對(duì)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)，使行政執(zhí)法人員在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)和政策。目前我鎮(zhèn)共有62人取得行政執(zhí)法證，組織執(zhí)法人員參與培訓(xùn)8次，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。

　　（三）打擊違法行為成效顯著。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)非法盜采資源、違建等突出違法行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)從嚴(yán)打擊，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益。2023年以來(lái)，我鎮(zhèn)拆除違法違規(guī)用地建筑物(構(gòu)筑物)26宗，面積共計(jì)15.23畝；立案處理4宗非法挖沙采沙案件，共扣押挖機(jī)4臺(tái)、貨車25臺(tái)；立案查處行政處罰案件16宗，其中已結(jié)案歸檔案件14宗；完成整改土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑113宗和非法占用土地建養(yǎng)蛙池案件31宗，發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》211份、《責(zé)令限期拆除通知書(shū)》53份，有效確保社會(huì)穩(wěn)定和維護(hù)法律權(quán)威。

　　六、依法化解社會(huì)矛盾，維護(hù)全鎮(zhèn)和平穩(wěn)定

　　一是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和矛盾化解。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做實(shí)做細(xì)“1+6+N”工作體系，結(jié)合洋青實(shí)際，探索“3+3”聯(lián)調(diào)機(jī)制，把基層社會(huì)各類風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，不斷深化“平安洋青”“法治洋青”建設(shè)，相關(guān)工作得到省市縣政法部門(mén)高度肯定。2023年共排查各類矛盾糾紛130起，調(diào)處成功128起，成功率達(dá)98.46%。

　　二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下示范帶動(dòng)，包案領(lǐng)導(dǎo)積極作為，把“事要解決”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),詳細(xì)了解信訪事項(xiàng)來(lái)龍去脈，分析研究難點(diǎn)癥結(jié)，帶頭推動(dòng)問(wèn)題解決,確保每件信訪案件“事事有回音、件件有結(jié)果”。鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳榮慶牽頭成功調(diào)解倆塘村和陳村長(zhǎng)達(dá)14年的土地權(quán)屬糾紛，推動(dòng)兩村村民和諧相處，得到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

　　三是抓好重點(diǎn)人群管控工作。做好特防期重點(diǎn)群體、人員穩(wěn)控工作；切實(shí)加強(qiáng)精神病患者管控救助工作，無(wú)發(fā)生嚴(yán)重精神病患者危害行為；抓實(shí)抓細(xì)禁毒幫扶及管控工作，認(rèn)真開(kāi)展常規(guī)尿檢、毛發(fā)檢測(cè)、面談、心理輔導(dǎo)教育、幫扶就業(yè)、出所銜接管控服務(wù)等工作；嚴(yán)厲打擊邪教違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)情報(bào)信息搜集和邪教重點(diǎn)人動(dòng)態(tài)管控。

　　四是深入開(kāi)展平安夜訪。通過(guò)組成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的夜訪工作小組，帶任務(wù)、帶問(wèn)題深入基層，定期開(kāi)展“千干百警入戶·共話平安遂溪”活動(dòng)暨平安夜訪工作，有效密切干群聯(lián)系，促進(jìn)轄區(qū)平安建設(shè)。2023年洋青鎮(zhèn)共開(kāi)展“平安夜訪”47次，參與夜訪縣、鎮(zhèn)、村干部292人次,共走訪群眾460人次，共解答群眾訴求96條。

　　七、存在問(wèn)題和不足

　　我鎮(zhèn)法治工作在2023年取得了階段性成效的同時(shí)也存在一定的問(wèn)題。主要是以下幾方面：一是對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹力度與法治政府建設(shè)目標(biāo)仍存在差距，學(xué)習(xí)深度和廣度不夠，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)覆蓋面及力度；二是法治人才隊(duì)伍、綜合行政執(zhí)法制度等規(guī)范化建設(shè)水平無(wú)法跟上基層政府的發(fā)展需求，欠缺法律專業(yè)人才，需進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)及隊(duì)伍建設(shè)，打造一支綜合素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎有姓?duì)伍；三是依法履職的能力水平與群眾的法治需求存在一定差距，需強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的依法行政履職能力，夯實(shí)法治政府建設(shè)根基，維護(hù)基層政府公信力及權(quán)威性，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略及“百千萬(wàn)工程”落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　八、2024年法治政府建設(shè)主要工作安排

　　（一）強(qiáng)化學(xué)法用法，增強(qiáng)干部法治觀念。結(jié)合基層執(zhí)法工作，大力開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)，牢固樹(shù)立“法無(wú)授權(quán)不可為”的法治理念，注重通過(guò)法治實(shí)踐，促進(jìn)政府工作人員做尊法學(xué)法守法用法的模范，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　（二）規(guī)范行政執(zhí)法，加快建設(shè)法治社會(huì)。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法治審核三項(xiàng)制度，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲，對(duì)守法者無(wú)事不擾，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)監(jiān)督，加大行政處罰力度。進(jìn)一步完善群眾投訴、舉報(bào)違法行為制度和途徑，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪。建立健全信訪工作責(zé)任制和具體信訪事項(xiàng)的處理規(guī)則，及時(shí)督查信訪事項(xiàng)的辦理，依法處理好各類社會(huì)矛盾。

　　（三）加大群眾性法治宣傳教育力度，營(yíng)造濃厚法治氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，把法治宣傳工作作為法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和重點(diǎn)工作，將法治宣傳教育融入日常的法治實(shí)踐工作中來(lái)，重點(diǎn)圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展普法工作，切實(shí)增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)用性，提高群眾的法律認(rèn)知水平和維權(quán)意識(shí)，為法治政府建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。

　　（四）加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，促進(jìn)法治服務(wù)發(fā)展。向群眾公開(kāi)各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步深入開(kāi)展法律援助、法律顧問(wèn)等法律服務(wù)，加強(qiáng)公共法律服務(wù)項(xiàng)目與法律需求對(duì)接，推動(dòng)公共法律服務(wù)提質(zhì)增效，促進(jìn)法治服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展。

　　（五）不斷加大民主法治創(chuàng)建力度，助力鄉(xiāng)村振興。結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建、“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”等工作，以文相村、芝蘭村、城欖村等3個(gè)“廣東省民主法治示范村”為引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)開(kāi)展法治建設(shè)工作，不斷激活鄉(xiāng)村治理法治細(xì)胞，帶動(dòng)法治陣地建設(shè)全面提升，切實(shí)維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，高效促進(jìn)洋青鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　特此報(bào)告。

遂溪縣洋青鎮(zhèn)人民政府

2023年12月23日