政府工作報告

——2025年2月27日在楊柑鎮(zhèn)第十八屆

人民代表大會第八次會議上

遂溪縣楊柑鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長袁偉強

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告政府工作，請予以審議，并請列席人員提出意見和建議。

2024年工作回顧

　　2024年，正值新中國成立75周年的重要節(jié)點，亦是全面貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，更是楊柑鎮(zhèn)銳意進(jìn)取、尋求突破的攻堅之年。過去一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，楊柑鎮(zhèn)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、視察湛江重要講話重要指示精神，緊緊圍繞省市縣黨委、政府決策部署，深度踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟(jì)增長求突破、鄉(xiāng)村振興顯成效、民生福祉升品質(zhì)、基層治理提水平、創(chuàng)先爭優(yōu)出佳績、風(fēng)險防范守底線等重點工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出局勢穩(wěn)定、動力強勁、前景光明的良好態(tài)勢。

　　2024年，全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值26.93億元，同比（下同）增長3.6%。全鎮(zhèn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值25.59億元，同比產(chǎn)值增速9.5%。鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.59億元，同比增速-15.3%。一般公共預(yù)算收入2214萬元，同比增長45%。固定資產(chǎn)投資完成3.65億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入約25000元。

　　這一年，我們迎難而上、聚力發(fā)展，以務(wù)實決心助力經(jīng)濟(jì)動能釋放新活力

　　招商引資取得新突破。堅定秉持“項目至上”的理念，將招商引資視作推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)。過去一年，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)主動出擊，帶隊輾轉(zhuǎn)佛山、惠州、東莞等地，開展招商引資工作5次，成功吸引并簽約落地遂溪縣智慧農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園--綠色健康種養(yǎng)殖楊柑園區(qū)、遂溪縣楊柑鎮(zhèn)坑尾酒店、廣東省遂溪縣楊柑鎮(zhèn)三塘隊礦區(qū)玻璃用石英砂礦以及遂溪縣楊柑鎮(zhèn)紅樹林營造與生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)治理等4個極具潛力與帶動力的招商引資重點項目。當(dāng)下，各項目均按照既定規(guī)劃有條不紊地推進(jìn)，已累計簽約金額高達(dá)6.6億元。

　　營商環(huán)境煥發(fā)新活力。全鎮(zhèn)上下既重視招商又重視安商，積極開展企業(yè)服務(wù)工作，以精細(xì)化、保姆式服務(wù)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷暢通政企溝通渠道，主動為企業(yè)排憂解難，全年累計走訪企業(yè)600余次，實現(xiàn)企業(yè)走訪全覆蓋，全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在的困難問題，積極為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)爭取政策支持，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、用工、用地等各類訴求5個。引進(jìn)19家個體農(nóng)商戶進(jìn)駐火龍果樂園地攤夜市，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)火龍果夜經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。全面開展全國第五次經(jīng)濟(jì)普查工作，在全鎮(zhèn)的共同努力下，較好地完成各階段工作，共普查登記企業(yè)567家，個體戶71家。

　　工業(yè)發(fā)展邁出新步伐。大力扶持鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)壯大發(fā)展，指導(dǎo)鼓勵規(guī)下企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前，楊柑鎮(zhèn)企業(yè)增至567家，其中規(guī)上企業(yè)8家。特別是，湛江市全潤新能源科技有限公司業(yè)績實現(xiàn)跨越式大幅提升，成功實現(xiàn)規(guī)下升規(guī)上。同時，本地制糖、光伏、環(huán)保磚、淀粉等企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。今年我鎮(zhèn)稅收可達(dá)2900萬元。

　　這一年，我們厚植優(yōu)勢、挖掘潛能，以務(wù)實舉措助力鄉(xiāng)村振興踏入新征程

　　脫貧攻堅取得卓越成績。持續(xù)落實“兩不愁三保障”要求，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊作用，對全鎮(zhèn)1149戶脫貧對象戶制定幫扶工作責(zé)任分工表，全面落實防止動態(tài)返貧監(jiān)測管理機制，因人而異、分類施策，以醫(yī)療、教育、技能、安全住房保障等幫扶手段，今年新增辦低保共31戶91人，有效兜住邊緣戶返貧致貧風(fēng)險。積極利用職校培訓(xùn)、科技特派員下鄉(xiāng)活動，開展技能培訓(xùn)2次，涵蓋各類人員200余人，切實辦好讓群眾普遍受益、直接受益，看得見、摸得著、能感受、得實惠的實事。投入資金9.9萬元為1677人購買2024年度湛江市民保補充醫(yī)療保險，筑牢因病返貧底線。進(jìn)一步健全網(wǎng)格管理機制，各自然村配備一線網(wǎng)格員1名，打通防返貧監(jiān)測的“最后一公里”。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得十足發(fā)展。充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，拓展“一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品”，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”模式，推動農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、機械化、品牌化發(fā)展。全年水稻種植3.4萬畝，甘蔗播種2萬畝，甘薯種植4萬畝,火龍果種植3萬畝，出色完成縣級下達(dá)的種植任務(wù)。生豬出欄7.87萬頭，增長5.3%。水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)3.52萬噸，增長2.02%。本地番薯、優(yōu)質(zhì)水稻、生豬和猴子養(yǎng)殖等基地持續(xù)增產(chǎn)提質(zhì)，打造了一批楊柑“農(nóng)字號”產(chǎn)品品牌。同時，我鎮(zhèn)培育各類農(nóng)民專業(yè)合作社65家，家庭農(nóng)場140家，種田大戶500多戶。

　　集體經(jīng)濟(jì)取得長足進(jìn)步。深度謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，依托土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管，推動村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長。切實加強、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，全面組織開展2023年農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核資工作，進(jìn)一步推動村集體資源出租、集體資產(chǎn)拍賣工作制度化、程序化，對隱沒資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和被占用資產(chǎn)全面盤點清理，依法依規(guī)回收規(guī)劃使用，共計清查資產(chǎn)總值16358.5498萬元，切實保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。今年我鎮(zhèn)通過“三資”平臺交易農(nóng)村集體資產(chǎn)資源共76宗，合計金額508.362萬元，推動我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化、制度化建設(shè)邁上新的臺階。同時，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理工作得到省、市、縣紀(jì)委及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領(lǐng)導(dǎo)的高度評價及認(rèn)可，并將我鎮(zhèn)作為典型模板進(jìn)行全市推廣。

　　典型培育取得豐碩果實。以創(chuàng)建省級美麗圩鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)為契機，攜手中建上海設(shè)計院，完成楊柑鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)2024-2035年“百千萬工程”典型鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，繪制楊柑發(fā)展新藍(lán)圖；建設(shè)入鎮(zhèn)鎮(zhèn)標(biāo)，美化入鎮(zhèn)通道，打造楊柑門戶新形象；美麗示范主街楊遂路以及鎮(zhèn)區(qū)其余主干路街道全面升級，完成白改黑，沿途路燈、行道樹及人行道改造，提升楊柑城鎮(zhèn)新風(fēng)貌；對楊柑市場四周進(jìn)行全面改造升級，提升市場周邊街道及景觀環(huán)境；美麗碧道一期工程建設(shè)完工，成為休閑打卡新地標(biāo)；綠美生態(tài)小公園有效融合楊柑文化特色，回歸生態(tài)本色。典型村培育打造成效顯著。推選布政村作為典型村培育打造，堅持以點帶面，深度挖掘可復(fù)制、可推廣的亮點和案例，努力打造“點上有精品、線上有風(fēng)景、面上有形象”的示范格局。成立楊柑鎮(zhèn)“六亂”整治工作專班，積極開展“六亂整治”專項攻堅行動，重點對占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂放等“六亂”現(xiàn)象集中整治，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有效營造“美麗圩鎮(zhèn)人人參與”的良好氛圍。

　　這一年，我們協(xié)同發(fā)力，眾志成城，以務(wù)實行動助力和美鄉(xiāng)村繪就新圖景

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開展。全力加快道路建設(shè)進(jìn)程，投入750多萬元對鎮(zhèn)街道路面進(jìn)行提質(zhì)改造。大力推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，投入資金150多萬元修復(fù)甘來海堤圍及牛牯圍片區(qū)六處小型水閘、修建11口應(yīng)急取水抗旱井以及農(nóng)業(yè)用電變壓設(shè)備，農(nóng)業(yè)灌溉用水條件顯著改善。今年各類鄉(xiāng)村振興專項幫扶資金到位790多萬元，有力幫扶美化、硬化、亮化等村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目27個。截至目前，我鎮(zhèn)環(huán)村路硬底化、自然村雨污分流管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)、垃圾統(tǒng)一清運等百分百實現(xiàn)，廁所革命、“綠色生態(tài)小板塊”等按需完成，部分村的亮化、美化、潔化等工程有序推進(jìn)。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面深入。深入開展生態(tài)修復(fù)攻堅行動，堅決打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推進(jìn)市、縣環(huán)保督察反饋問題整改。實行鎮(zhèn)村聯(lián)合、由上至下、縱橫覆蓋的包村包組包林包地“四包”責(zé)任制，有效遏制秸稈焚燒現(xiàn)象。堅持以“全覆蓋、零容忍、常態(tài)化”的原則，嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的行為。加強對蝦、牛蛙等養(yǎng)殖場的嚴(yán)查管控，實行登記造冊、定點管理，強化防污染技術(shù)指導(dǎo)，督促養(yǎng)殖戶做好三級池、沼氣池的建設(shè)，堅決杜絕養(yǎng)殖污水直排行為發(fā)生。督促推進(jìn)水廠水質(zhì)整改，保障飲水安全。加強企業(yè)排污監(jiān)管，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局不定期抽檢，加強對特定企業(yè)的巡查，確保不發(fā)生污水泄漏事件發(fā)生。持續(xù)加強近岸海域的垃圾治理，聯(lián)系工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織,攜手開展一系列海岸生態(tài)保護(hù)活動，累計投入資金6.2萬元,出動人力53人次，近岸海域垃圾得到有效清理，沿海生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　綠美楊柑建設(shè)全面推進(jìn)。發(fā)揮“兩個作用”推動綠美楊柑建設(shè)落地落實。結(jié)合春節(jié)、植樹節(jié)等時間節(jié)點，由鎮(zhèn)村黨員干部牽頭發(fā)動8000多人次參與義務(wù)植樹活動計百余場，全鎮(zhèn)完成植樹任務(wù)共計14952株，投入資金180多萬元（含財政資金、村集體收入以及鄉(xiāng)賢等社會力量支持）。同時以“美麗庭院”建設(shè)工作為重要抓手，厚植楊柑高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色，創(chuàng)建美麗庭院戶801戶（含建設(shè)中），其中典型戶68戶。舉辦楊柑鎮(zhèn)黨建賦能“美麗庭院”建設(shè)擂臺比武，27個村（社區(qū)）黨組織書記同臺競技，比學(xué)趕超。積極打造特色村，如布政荔枝山村、協(xié)和林屋村等，將其作為美麗庭院建設(shè)的示范，以點帶面，輻射帶動全鎮(zhèn)各個角落。投入資金500多萬元，推進(jìn)遂溪縣楊柑鎮(zhèn)紅樹林營造與生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)治理項目，在新埠至老河沿海灘涂營造紅樹林165畝，綠色楊柑進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。

　　農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。探索人居環(huán)境整治“紅黑榜”考核機制，全力補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板弱項，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生面貌，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村危房改造2戶。建立健全“四方責(zé)任”長效管護(hù)機制，鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動，率先以布政村為試點，創(chuàng)新構(gòu)“15+10+10+15+N”（即村民每人每年15元、村集體10元、鎮(zhèn)級政府10元、上級財政15元、鄉(xiāng)賢及社會各界的捐贈）的多元化資金籌集模式，年人均垃圾治理經(jīng)費達(dá)50元，進(jìn)一步縮短布政宜居宜業(yè)和美新鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)程，充分實現(xiàn)“從無到有”“從有到優(yōu)”的示范帶動集約效應(yīng)。

　　這一年，我們?nèi)娜狻⒂昧τ们?，以?wù)實擔(dān)當(dāng)助力社會事業(yè)譜寫新篇章

　　民生保障底色更足。嚴(yán)格落實弱勢群體救助保障機制，共救助和補貼低保、五保、殘疾人、患病“四類”人員、“精殘”人員和困難群眾等4288人，支出金額約6000多萬元。深化殯葬改革，我鎮(zhèn)年度火化與預(yù)測百分比達(dá)到94.87%，全縣排名第六。較好完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保繳費任務(wù)。全面高效推進(jìn)武裝工作各項任務(wù)完成，輸送11名優(yōu)秀青年進(jìn)入軍營。10369名60歲以上老人完成生存驗證和健康檔案建檔立卡工作。完成廣東省婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息項目595萬元，惠及創(chuàng)業(yè)婦女106人。持續(xù)抓好楊柑敬老院、長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)和管理，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂，目前全鎮(zhèn)共有長者飯?zhí)?個，建設(shè)經(jīng)驗在縣乃至全市推廣。持續(xù)做好“雙擁”和退役軍人服務(wù)保障工作，利用春節(jié)、“八一”建軍節(jié)、國慶節(jié)等時間節(jié)點，開展走訪慰問工作，慰問各類退役軍人92人，發(fā)放慰問金約47400元。

　　惠農(nóng)助農(nóng)舉措更實。深化農(nóng)村宅基地審批管理制度，優(yōu)化農(nóng)村建房審批程序，制定楊柑鎮(zhèn)農(nóng)村《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，合規(guī)獲批發(fā)證共306宗，有效推動“一戶一宅”工作。貫徹落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放2024年地力補貼16424戶，共計1270多萬元。通過政策性農(nóng)業(yè)保險，指導(dǎo)14458戶農(nóng)戶參保早晚造水稻、甘蔗保險，參保面積達(dá)4.6萬畝，有效降低農(nóng)戶種植風(fēng)險。發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心作用，解決1.6萬畝農(nóng)作物病蟲害等問題，落實禽畜疫病強制免疫疫苗注射70多萬頭。引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植豇豆，保障豇豆綠色健康安全。全面落實“河長制”要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實情，制訂工作方案，明確各級河長，逐級壓實責(zé)任，鎮(zhèn)村兩級河長巡河1200余次，更新各河段24塊公示牌，促進(jìn)河道管護(hù)水平不斷提升。

　　基層治理水平更高。探索黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，持續(xù)推進(jìn)“平安楊柑”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑖?yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，加強特殊人群管理服務(wù)工作，我鎮(zhèn)刑事治安違法犯罪案件持續(xù)下降。積極完善社會治安防控體系建設(shè)，配合“平安遂溪建設(shè)視頻監(jiān)控”和“數(shù)字鄉(xiāng)村AI監(jiān)控補點”項目，將物防、技防和人防有機結(jié)合，對轄區(qū)內(nèi)重要區(qū)域、主要路段進(jìn)行24小時監(jiān)控，并在重點區(qū)域增加帶AI功能的高清攝像頭，群眾安全感滿意度實現(xiàn)“雙提升”，平安建設(shè)工作位居全縣前列。深入推進(jìn)社會矛盾問題專項治理，全面開展12345市民服務(wù)熱線、領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪等活動，結(jié)合“線上聯(lián)系+線下走訪”的調(diào)解方式，妥善化解重點個案，今年共化解、辦結(jié)各類矛盾糾紛信訪件、12345訴求件等499件。

　　安全防范能力更強。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，深入開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)宣傳教育，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)加強對消防、危化品運輸和管理、工礦商貿(mào)、漁業(yè)船舶、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、校園安全等安全生產(chǎn)領(lǐng)域的管控，實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故目標(biāo)。全面加強食品藥品監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。婦女兒童、青少年、退役軍人、殘疾人權(quán)益得到充分保障。農(nóng)機、農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)、水利、市場監(jiān)管、科技、通信等各項工作取得新突破。今年以來，召開安全生產(chǎn)專題會議24次，開展各類安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢查整治行動200余次，整改安全隱患1000余處。開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)30余次，涵蓋各類培訓(xùn)人員1500余人。

　　打防管控體系更全。聚焦群眾需求和城市治理突出問題，持續(xù)開展重點難點攻堅行動，強化“兩違”巡查，嚴(yán)格落實“早發(fā)現(xiàn)”“早制止”“早拆除”制度，確?！皟蛇`”工作形勢總體可控。同時，堅持問題導(dǎo)向，因“斑”施策，通過實地核查掌握土地衛(wèi)片違法圖斑的用途和現(xiàn)狀，因型制策，有序推進(jìn)土地衛(wèi)片違法圖斑整改工作，今年我鎮(zhèn)整改2018至2021年度歷史土地衛(wèi)片執(zhí)法違法違規(guī)用地52.82畝。重拳落實自然資源重點領(lǐng)域整治行動，抓住“重點時段、重點區(qū)域”兩個重點，開展全方位巡查行動，全年開展常態(tài)化巡查40余次，發(fā)現(xiàn)和處理非法開采3宗。發(fā)揮綜合行政執(zhí)法隊職能作用，依法立案查處涉及衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源領(lǐng)域案件66宗，罰款金額累計120多萬元。

　　這一年，我們堅定不移、固守初心，以務(wù)實作風(fēng)助力政府建設(shè)樹立新典范

　　不斷提升政治建設(shè)。始終將黨的政治建設(shè)置于政府工作的首要位置，衷心擁護(hù)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護(hù)”。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。舉一反三抓好縣委巡察反饋問題整改。壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實做好政務(wù)村務(wù)公開。同時，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子率先帶頭開展調(diào)研工作，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”將學(xué)習(xí)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)行動，推動學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，為推動楊柑鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。

　　扎實推進(jìn)依法行政。落實重大行政決策事項合法性審查，嚴(yán)格按照黨委要求執(zhí)行，推動行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。深入開展“八五”普法，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依照權(quán)力清單、責(zé)任清單行使職權(quán)，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督。大力開展法治建設(shè)示范創(chuàng)建，深入貫徹政府法律顧問和“一村一法律顧問”制度，聘請廣東大雅律師事務(wù)所為鎮(zhèn)政府法律顧問，全鎮(zhèn)28個村（社區(qū)）均聘請法律顧問，實現(xiàn)村法律服務(wù)全覆蓋，切實筑牢重大決策法律風(fēng)險“防火墻”。認(rèn)真處理好民生呼應(yīng)、12345便民熱線等平臺反饋事項，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

　　全面加強廉潔建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”要求，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費和一般性支出持續(xù)壓減。持續(xù)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用，以教育整頓為抓手，組織開展紀(jì)律警示教育、提醒談話和警誡談話等系列規(guī)定動作，對違法違紀(jì)違規(guī)行為絕不姑息手軟，起到高壓震懾作用。今年以來，鎮(zhèn)紀(jì)委對有苗頭性、傾向性問題的黨員干部開展提醒談話52人次，立案9件。積極推廣小微權(quán)力“湛江市基層監(jiān)督云平臺”，廣泛接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格政府資金投資評審，全面推行工程量清單“一編一審一核”制度，提高政府資金使用效益。

　　著力強化組織建設(shè)。樹立選人用人正確導(dǎo)向，優(yōu)化干部人才選育管用全鏈條，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，選優(yōu)配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子，在選拔任用過程中，為我鎮(zhèn)21名同志提拔晉升嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序。扎實推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”干部及儲備人選情況摸排分析工作，深入開展村級“兩委”班子中期評估，深度洞察和研判潛在風(fēng)險隱患。成功納入37名高中及以上學(xué)歷的后備人才，逐步充實村級干部隊伍，并完成12個村（社區(qū)）總計19名“兩委”干部的補選與調(diào)整事宜。

　　與此同時，鎮(zhèn)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，老齡、計生、民族、宗教、統(tǒng)計等工作取得新進(jìn)展。

　　各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，也是全鎮(zhèn)人民在上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的帶領(lǐng)下奮力拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果。

　　在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干群，向全體人大代表，向關(guān)心、支持、參與楊柑鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！　　

　　在看到成績的同時，我們深知離高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，仍需繼續(xù)努力。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長基礎(chǔ)尚不牢固。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量較小，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，重點產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，發(fā)展支撐有待提高。二是農(nóng)村發(fā)展活力不足。村集體經(jīng)濟(jì)新動能培育還需加快，特別是農(nóng)村閑置土地開發(fā)利用率低，帶動農(nóng)民增收致富的渠道還有待拓展。三是教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等社會民生方面與人民群眾的期待和訴求還有差距，交通等基礎(chǔ)設(shè)施有待優(yōu)化。四是政府自身建設(shè)有待加強，干部隊伍工作狀態(tài)有待提升，改革創(chuàng)新精神和履職能力有待提高。

　　2025年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作安排

　　2025年是“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面落地收官之年，也是實施省委“百千萬工程”和綠美廣東生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，至關(guān)重要、意義重大。我們將始終以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以構(gòu)筑新發(fā)展優(yōu)勢為主軸，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力夯實穩(wěn)的基礎(chǔ)，找準(zhǔn)進(jìn)的方向，盯緊高的目標(biāo)，工作力度再加大、進(jìn)度再加快、質(zhì)效再提升，確保各項工作在全縣爭先進(jìn)位。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署和省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十二屆八次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委十四屆八次全會精神暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“品牌建設(shè)”，朝著“魅力四射和美楊柑”的總目標(biāo)，積極開拓“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為根本，以“百千萬工程”為統(tǒng)領(lǐng)，以招商引資為突破，以共享更多發(fā)展成果為落腳點”的楊柑路徑，挖潛和培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新賦能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與安全、發(fā)展與生態(tài)、發(fā)展與民生的良性關(guān)系，全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、民生保障等重點工作，推動楊柑高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階！

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右,社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%，居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長。

　　圍繞實現(xiàn)全年目標(biāo)，重點抓好以下幾方面工作：

　　（一）抓好發(fā)展契機，高預(yù)期提振經(jīng)濟(jì)運行

　　堅持實體經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。持續(xù)發(fā)揮龍頭引領(lǐng)優(yōu)勢，常態(tài)化用好“暖企”服務(wù)機制，高質(zhì)量開展大走訪大調(diào)研活動，全面護(hù)航企業(yè)拓市場、保要素、優(yōu)供給，力爭實現(xiàn)高端化數(shù)字化規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展。加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，重點推動打造乾留農(nóng)民公寓、坑尾村賓館、產(chǎn)學(xué)研基地等千萬元項目，為完成明年固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)本地稅收創(chuàng)收增收提供堅實保障。持續(xù)做好地方專項債券項目，推動遂溪縣楊柑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合綜合整治改造項目加速實施，謀劃推動楊柑鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范帶項目，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦、添能增效。推動數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極探索引進(jìn)高層次人才的有效機制。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化行動，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。全力實施10億元以上的全域土地綜合整治項目，掀起新一輪土地要素供給應(yīng)用整治改造行動，變“閑置存量”為“優(yōu)質(zhì)增量”。

　　堅持?jǐn)U大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場實現(xiàn)良性循環(huán)。積極擴大有效投資，實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)小微企業(yè)園--農(nóng)海產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、鐘竹筠故居紅色基地改擴建文旅項目建設(shè)，增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。抓好重點領(lǐng)域消費工作，加快發(fā)展養(yǎng)老、托育服務(wù)業(yè)，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老托育服務(wù)，探索普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)模式，為“長壽康養(yǎng)”品牌建設(shè)，打造堅實基礎(chǔ)。

　　（二）抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，高起點推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　堅持提檔升級，助力城鄉(xiāng)全面提升。構(gòu)筑互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)，聚焦雷州半島西線高速楊柑出入口建設(shè)，打通新的交通“主動脈”。發(fā)揮雷州半島西線高速楊柑出入口溢出效應(yīng)，推動S290省道沿線路段提質(zhì)升級，推動楊柑入口“門戶”形象氣質(zhì)再提升。搶抓環(huán)北部灣廣東水資源配置工程二期試點項目建設(shè)機遇，充分發(fā)揮環(huán)北部灣廣東水資源配置工程的牽引作用和綜合效益，充分保障糧食生產(chǎn)安全，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強的水利支撐。著力謀劃投資超8000萬元，占地170余畝的楊柑鎮(zhèn)國家級體育公園建設(shè)，打造集休閑購物、體育文化推廣、健康飲食于一體的足球文化街 。高品質(zhì)推動建設(shè)楊柑鎮(zhèn)第二幼兒園（娃娃足球幼兒園）。持續(xù)支持第三批省“百千萬工程”典型村培育創(chuàng)建工作，實行領(lǐng)導(dǎo)包干、鎮(zhèn)村聯(lián)動機制，推動村莊整域打造、全面提升，讓村莊“面子”更美“里子”更優(yōu)。同時，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)推動鄉(xiāng)村美化、綠化、硬化、亮化建設(shè)，再接再厲打造一批美麗宜居的特色示范村。

　　堅持優(yōu)化布局，實現(xiàn)規(guī)劃超前布局。加快規(guī)劃先行落地步伐，做好控規(guī)調(diào)整及修編工作，結(jié)合國土空間總體規(guī)劃，高效統(tǒng)籌商業(yè)購物區(qū)、休閑生活區(qū)、文旅度假區(qū)功能定位，整域打造聚集力更強、引領(lǐng)力更大、商業(yè)發(fā)展力更優(yōu)、特色品牌效應(yīng)更明顯的發(fā)展新格局。全力做好鄉(xiāng)村系統(tǒng)性規(guī)劃，立足鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，以現(xiàn)代火龍果產(chǎn)業(yè)園區(qū)、河圖仔村古建筑、祝君村鐘竹筠烈士故居和沿海生態(tài)資源開發(fā)利用為抓手，謀劃打造“一核三區(qū)”農(nóng)文旅融合發(fā)展經(jīng)濟(jì)示范帶，以點帶面、串點成鏈，激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展新活力。

　　（三）抓好綠美建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)提升生態(tài)水平

　　堅持環(huán)境治理，打造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境。持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。全面推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體深化排查整治，提升污水垃圾收集處理效能，強化各類污染源治理，深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。嚴(yán)格落實河長巡河制度，加強河流巡查管護(hù)和河道治理，強化生活源、農(nóng)業(yè)源、工業(yè)源共治。高效推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)等截污納管工程建設(shè)，補齊水治理短板，改善水質(zhì)資源。加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強化森林、河流、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，推動遂溪縣楊柑鎮(zhèn)紅樹林修復(fù)與營造項目（二期）全面動工，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。探索人居環(huán)境整治“紅黑榜”考核機制，全力補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板弱項，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生面貌，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。倡導(dǎo)綠色生活方式，鼓勵綠色消費，推進(jìn)生活垃圾分類處理，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，共建美麗宜居家園。

　　堅持綠美鄉(xiāng)村，拓展開放綠色空間。深入貫徹落實綠美廣東生態(tài)建設(shè)要求，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化工作，結(jié)合“五邊四旁”，因地制宜利用邊角地、空閑地、荒廢地等資源，提前謀劃種植區(qū)域、數(shù)量、品種，推進(jìn)綠美紅色鄉(xiāng)村、綠美休閑公園、綠美特色古村建設(shè)。結(jié)合縣級風(fēng)貌管控提升示范帶楊柑片區(qū)建設(shè)，全面開展路網(wǎng)綠帶行動，在S290省道沿線兩旁進(jìn)行植綠擴綠，全面提升省道沿線村莊綠化美化水平。廣泛動員社會各界力量開展全面植綠、多元增綠、見縫插綠，打造綠美風(fēng)貌帶、景觀路，提升綠植覆蓋率，實現(xiàn)“推窗見綠、出門入園”。

　　（四）抓好民生保障，高質(zhì)量增進(jìn)民生福祉

　　堅持以人為本，優(yōu)化公共服務(wù)供給。始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。前瞻謀劃學(xué)校布局和學(xué)位配置，高質(zhì)量推進(jìn)楊柑中學(xué)復(fù)辦高中基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施提升和鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工作，加強鎮(zhèn)各中小學(xué)與名校和專業(yè)技校合作，推動教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，持續(xù)開展獎教助學(xué)工作，發(fā)揮楊柑鎮(zhèn)教促會積極作用，進(jìn)一步鞏固教育創(chuàng)強成果。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，織牢基層防疫網(wǎng)，推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合發(fā)展。發(fā)展公共文化事業(yè)，建設(shè)足球小鎮(zhèn)，豐富群眾精神文化生活。

　　堅持為民解憂，加大社會服務(wù)保障。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加強對重點群體就業(yè)的政策支持，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。不斷健全鞏固多元化社會救助制度體系，進(jìn)一步擴大醫(yī)療保險救助范疇，做到困難對象“應(yīng)保盡保”。持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成效，強化幫扶手段，守住邊緣戶返貧致貧底線。抓好創(chuàng)業(yè)小額貸款發(fā)放任務(wù)，激勵潛力個體戶創(chuàng)業(yè)積極性和主動性。加大惠農(nóng)政策實施力度，落實各類種植作物補助，推廣農(nóng)業(yè)種植保險全覆蓋，實施水利興修工程，為糧食安全提供堅實保障。

　　（五）抓好平安建設(shè)，高水平維護(hù)社會治安

　　堅持基層治理，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。織密社會治安立體防控網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等突出違法犯罪。加快建設(shè)“1+6+N”基層社會治理工作體系，精細(xì)化推進(jìn)楊柑鎮(zhèn)社會治理，完善綜治中心規(guī)范化建設(shè)，以“粵平安”和“矛盾糾紛·碼上辦”平臺為支撐，打造縱橫貫通的“治理中樞”，進(jìn)一步構(gòu)建“一站式”矛盾糾紛化解平臺，扎實有效防范化解重大風(fēng)險，加快形成共建共治共享的基層治理新格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦“重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題”縱深推進(jìn)信訪積案攻堅，切實做到控新治舊防變，提升社會治理現(xiàn)代化水平。推動矛盾多元化解，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動機制，協(xié)同治理“民轉(zhuǎn)刑”案件，切實維護(hù)社會平安穩(wěn)定。

　　堅持安全生產(chǎn)，守牢安全發(fā)展底線。突出抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，嚴(yán)格落實“三個責(zé)任”和“三管三必須”。加大對風(fēng)險高、隱患多的重點企業(yè)監(jiān)督檢查頻次。構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，密切關(guān)注極端天氣，加強應(yīng)急隊伍、物資保障，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，構(gòu)筑安全防護(hù)網(wǎng)。扎實開展風(fēng)險隱患排查整治，保持打非治違高壓態(tài)勢，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。開展消防安全、小微園區(qū)等重點領(lǐng)域、重點場所的風(fēng)險摸排與問題管控，深入開展道路安全專項整治，強化食品藥品安全監(jiān)管，守牢安全發(fā)展底線。

　　（六）抓好政治建設(shè)，高層級構(gòu)建廉潔政府

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造擔(dān)當(dāng)忠誠政府。始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實“兩個維護(hù)”十項制度和政治要件閉環(huán)落實等機制，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”貫徹到建設(shè)精致魅力新楊柑全過程?？偨Y(jié)好運用好主題教育的成果經(jīng)驗，完善理論學(xué)習(xí)長效機制，推動干部職工把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實效。抓好“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神”等主題宣講，建強百姓宣講隊伍，在全社會厚植愛黨愛國情感。

　　堅持依法執(zhí)政，創(chuàng)建高效法治政府。全面深化依法治鎮(zhèn)工作，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，深化政務(wù)公開，主動接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計及社會輿論等各方面監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。落實“八五”普法規(guī)劃，力爭省級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建數(shù)量再有突破。推進(jìn)公職律師應(yīng)設(shè)盡設(shè)，完善政府法律顧問制度和決策前顧問審查機制，提高公共法律服務(wù)水平。推行包容審慎執(zhí)法，營造寬松包容的市場主體發(fā)展環(huán)境。

　　堅持干事創(chuàng)業(yè)，形成實干有為政府。樹立用行動答卷、用結(jié)果說話的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)帶頭的攻堅機制，推廣定期會商、現(xiàn)場調(diào)度和專班推進(jìn)等工作模式，加快形成擊鼓催征、熱氣騰騰的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，把推得動項目、抓得了征拆、做得好群眾工作作為檢驗干部能力和工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。深化數(shù)字政府改革和“放管服”改革，構(gòu)建城鎮(zhèn)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，推行“高效辦成一件事”，通過線上線下融合，實現(xiàn)辦事方式多元化，推動政務(wù)服務(wù)資源更多地向村（社區(qū)）下沉，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。提升12345熱線服務(wù)水平，落實首派責(zé)任制，不斷提高滿意度和解決率。

　　堅持正風(fēng)肅紀(jì)，營造清正廉潔政府。堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。配合開展“干部作風(fēng)提升年”行動，讓“拖延式干部”快起來、“躺平式干部”站起來、“側(cè)臥式干部”干起來。深化運用“四種形態(tài)”，完善廉政風(fēng)險防控機制，緊盯“兩違”整治、工程項目招投標(biāo)、審批監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處群眾身邊“蠅貪蟻腐”，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。落實“黨政機關(guān)要習(xí)慣過緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，確保每一分財政資金都用在刀刃上。不折不扣抓好巡察整改“回頭看”反饋意見的整改落實，推動反饋問題“見底清零”。

　　各位代表！拼搏正當(dāng)時，圓夢逢盛勢。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民，不忘初心、牢記使命，扛起責(zé)任、埋頭苦干，為推動楊柑更好更快發(fā)展，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、美麗魅力新楊柑作出新的更大貢獻(xiàn)！