一、基本情況
（一）項(xiàng)目概況。
項(xiàng)目背景
黨的十九大提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”，將以往“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”改成了“城鄉(xiāng)融合”這一新的表述。從“統(tǒng)籌”到“融合”，這是對城鄉(xiāng)定位、城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)發(fā)展的再認(rèn)識和再部署，對城鄉(xiāng)社會治理提出了新的更高要求。歷史地看，中國經(jīng)歷的快速城鎮(zhèn)化前所未有，規(guī)?；闹挟a(chǎn)階層群體前所未有，自媒體對傳統(tǒng)社會關(guān)系結(jié)構(gòu)的沖擊前所未有。在這些趨向的背后，是社會形勢的動態(tài)復(fù)雜性、利益訴求的高階多樣性和行為關(guān)系的時(shí)空虛擬性，大量利益性、觀念性、流動性矛盾以各種形式進(jìn)入社會治理領(lǐng)域，給經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展帶來了沖擊。新時(shí)代背景下，需要深刻理解城鄉(xiāng)融合的時(shí)代內(nèi)涵，著力打造城鄉(xiāng)一體化社會治理新格局。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，回應(yīng)流動性背景下的動態(tài)復(fù)雜性。高流動性背景下，動態(tài)復(fù)雜社會問題的集中出現(xiàn)，意味著社會正在經(jīng)歷一些自發(fā)的結(jié)構(gòu)性變遷，城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須整合各種制度、力量和資源參與到社會治理中來，更加注重廣泛的參與性、自協(xié)調(diào)性以及協(xié)同性。根據(jù)中國發(fā)展實(shí)際，應(yīng)著力推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的權(quán)力分工治理體系，提高城鄉(xiāng)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
遂溪縣草潭鎮(zhèn)在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合上具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件和動能轉(zhuǎn)換的難得機(jī)遇，同時(shí)也面對許多問題和挑戰(zhàn)。通過項(xiàng)目實(shí)施加快補(bǔ)上鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村振興的短板，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。遂溪縣草潭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對其進(jìn)行提升改造已十分必要。
實(shí)施依據(jù)
（1）2021年12月9日，獲得遂溪縣自然資源局《關(guān)于遂溪縣草潭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地審查及規(guī)劃選址意見的復(fù)函》批復(fù)；
（2）2022年2月15日取得遂溪縣發(fā)展和改革局《關(guān)于遂溪縣草潭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（遂發(fā)改〔2022〕25號）；
（3）2022年7月25日取得關(guān)于遂溪縣草潭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（第一期）工程開工令，并于2022年7月25日正式開工。
主要內(nèi)容及實(shí)施情況
本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括草潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)及村巷交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、加裝路燈及排水排污管網(wǎng)配套設(shè)施完善；改造居民運(yùn)動場地及配套設(shè)施；新建鎮(zhèn)級污水處理廠；新建村級文化設(shè)施等，同時(shí)提升草潭鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，建設(shè)停車場和公共基礎(chǔ)設(shè)施。
（1）交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：1）鎮(zhèn)區(qū)路面白改黑涉及50000平方米；2）鎮(zhèn)區(qū)道路硬底化建設(shè)6公里，寬4米；3）釵仔河兩岸道路硬底化建設(shè)3.4公里，寬4米；4）村巷道道路硬底化建設(shè)10公里，寬4米，主要涉及下六村3公里、泉水村2公里、舊廟村2公里、北灶尾村3公里。
（2）路燈改造及加裝工程：1）鎮(zhèn)區(qū)安裝路燈120盞；2）釵仔河兩岸道路路燈120盞；3）村級巷道路燈300盞。
（3）排污管網(wǎng)升級改造工程：1）下六圩污水污水處理廠建設(shè)1座，處理規(guī)模為4000m3/d，同時(shí)DN400管網(wǎng)改造約3500米，DN300管網(wǎng)改造約4000米；2）草潭圩污水管網(wǎng)DN400管網(wǎng)改造約3500米，DN300管網(wǎng)改造約4000米。
（4）農(nóng)村人居環(huán)境提升工程：1）建設(shè)下六振興廣場10000平方米；2）改造居民運(yùn)動場地及配套設(shè)施；（3）新建村級文化設(shè)施。
（5）公共基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)：1）鎮(zhèn)區(qū)停車場新建10000平方米；2）其他交通基礎(chǔ)設(shè)施，包括路燈廣告牌和汽車充電樁。
預(yù)期投入
（二）評價(jià)年度項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定情況。包括總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。
本項(xiàng)目總投資為15000萬元。其中，工程費(fèi)用12383.17萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1505.72萬元，預(yù)備費(fèi)1111.11萬元。
總體目標(biāo)：本項(xiàng)目通過路網(wǎng)改造、污水管網(wǎng)等加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通過建設(shè)文化廣場、文化站、運(yùn)動健身設(shè)施等加強(qiáng)農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè)；通過污水處理站建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施，保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境。有效的提升鄉(xiāng)村對資本、土地、人才、技術(shù)等要素的需求上升，市場驅(qū)動的城鄉(xiāng)要素流動加快，鄉(xiāng)村的稀缺性和投資價(jià)值日益凸顯，推動草潭鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。
有效的優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，助推全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與現(xiàn)代化功能性城市建設(shè)。
二、績效自評工作開展情況
本次自評對象為草潭鎮(zhèn)人民政府。草潭鎮(zhèn)成立績效自評工作小組，小組成員共4人，自評小組財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人為卜英忠，主管領(lǐng)導(dǎo)為何曉文，財(cái)務(wù)人員為鄧貴松，評價(jià)工作聯(lián)絡(luò)員為林亭妙。評價(jià)項(xiàng)目為遂溪縣草潭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。評價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)為參考附件5評分細(xì)則，評價(jià)方法采用問卷調(diào)查法。
三、績效自評結(jié)果
本次項(xiàng)目自評結(jié)果為85.15分，成績?yōu)榱肌?/span>
四、項(xiàng)目資金使用績效
（一）資金投入情況
1.資金到位情況。
2022年度預(yù)期投入3000萬，預(yù)算投入到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、路燈改造及加裝工程、農(nóng)村人居環(huán)境提升工程。實(shí)際到位資金3000萬，由縣財(cái)政局直接撥付。
2.資金執(zhí)行情況。
到位資金共3000萬，已全部用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、路燈改造及加裝工程、農(nóng)村人居環(huán)境提升工程支出。
3.資金管理情況。
遂溪縣財(cái)政局負(fù)責(zé)按照專項(xiàng)債務(wù)管理規(guī)定，審核確定專項(xiàng)債券項(xiàng)目融資平衡方案及相關(guān)管理辦法，組織做好信息披露等工作。負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行工作。負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目對應(yīng)專項(xiàng)債券還本付息等存續(xù)期管理。
遂溪縣草潭鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織制定專項(xiàng)債券項(xiàng)目融資平衡方案，督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行準(zhǔn)備工作和信息披露有關(guān)工作。負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)、資金使用和還本付息進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范專項(xiàng)債券資金使用，加快專項(xiàng)債券資金支出使用進(jìn)度。合理評估發(fā)行項(xiàng)目專項(xiàng)債券對應(yīng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并組織風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作。負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目專項(xiàng)債券還本付息年度預(yù)算，督促項(xiàng)目單位及時(shí)上繳項(xiàng)目收益用于還本付息，確保債券還本付息不出任何風(fēng)險(xiǎn)。
遂溪縣草潭鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)按照債券發(fā)行組織統(tǒng)一安排，研究制定專項(xiàng)債券項(xiàng)目融資平衡方案，及時(shí)提供項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行和信息披露有關(guān)項(xiàng)目信息工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營管理，規(guī)范專項(xiàng)債券資金使用，加快專項(xiàng)債券資金支出使用進(jìn)度。負(fù)責(zé)分析預(yù)測發(fā)行項(xiàng)目專項(xiàng)債券對應(yīng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并提出應(yīng)對措施。負(fù)責(zé)落實(shí)債券還本付息資金來源，按時(shí)足額繳交項(xiàng)目對應(yīng)的政府性基金預(yù)算收入和專項(xiàng)收入。負(fù)責(zé)按照專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式管理要求，及時(shí)、規(guī)范填錄專項(xiàng)債券資金支出使用和專項(xiàng)收入收繳等信息錄入。
（三）績效目標(biāo)完成情況
1. 產(chǎn)出指標(biāo)完成情況。
施工完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、路燈改造及加裝工程、農(nóng)村人居環(huán)境提升工程。其中路燈改造及加裝工程完成加裝太陽能路燈6米995盞、8米222盞，改善群眾夜間出行條件，增加群眾幸福感；農(nóng)村人居環(huán)境提升工程修建完成草潭鎮(zhèn)下六振興文化配套設(shè)施，滿足群眾精神文明需求，豐富群眾業(yè)余生活；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程完成道路修復(fù)改造26.21公里，其中草潭鎮(zhèn)區(qū)、下六圩鋪設(shè)瀝青8.04公里、村巷道路破損路面修復(fù)（涉及草潭鎮(zhèn)區(qū)、下六圩、下六村、石楊村、何袁村、石九村、深井村、坎尾村、北拉村、新建村、中間村、舊廟村）18.17公里，道路升級改造后，為群眾提供更加便利的出行環(huán)境。
2.效益指標(biāo)完成情況。
經(jīng)濟(jì)效益
將有效的提升鄉(xiāng)村對資本、土地、人才、技術(shù)等要素的需求上升，市場驅(qū)動的城鄉(xiāng)要素流動加快，鄉(xiāng)村的稀缺性和投資價(jià)值日益凸顯，推動草潭鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。
社會效益
將有效的優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，助推全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與現(xiàn)代化功能性城市建設(shè)。
3.滿意度指標(biāo)完成情況。
通過隨機(jī)走訪、調(diào)查民眾使用滿意度達(dá)到99.9%，受益群體滿意度達(dá)到99.9%，周邊居民滿意度99.9%。
五、主要經(jīng)驗(yàn)、存在的問題和偏離績效目標(biāo)的原因分析
暫無。
六、改進(jìn)意見
暫無。
七、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
在2023年4月30日前按時(shí)公開。