湛江市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局2024年度
法治政府建設(shè)報(bào)告
2024年，在縣委、縣政府和湛江市生態(tài)環(huán)境局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，履職盡責(zé)、強(qiáng)抓落實(shí)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2024年度法治政府建設(shè)總體情況
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神。我局把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)緊緊抓在手上，采取豐富多樣的形式推動(dòng)學(xué)習(xí)走深走實(shí)。一是局黨組常態(tài)化學(xué)習(xí)。通過(guò)黨組會(huì)專題學(xué)習(xí)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)等方式全面學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。2024年先后召開(kāi)黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組等會(huì)議學(xué)習(xí)14次。二是干部職工主動(dòng)學(xué)習(xí)。我局干部職工利用廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)、湛江市干部在線學(xué)習(xí)中心等平臺(tái)主動(dòng)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、會(huì)議輔學(xué)等形式，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。
嚴(yán)格履行主要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局高度重視法治政府建設(shè)，主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮帶頭學(xué)法、堅(jiān)決守法的表率作用，加強(qiáng)法治建設(shè)的謀劃、部署、落實(shí)，全面推動(dòng)落實(shí)依法行政，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門嚴(yán)落實(shí)、干部職工人人參與”的法治工作格局。
二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）依法履行政府職能，切實(shí)提升法治建設(shè)水平。一是持續(xù)優(yōu)化“放管服”改革。嚴(yán)格落實(shí)湛江市生態(tài)環(huán)境局出臺(tái)的《優(yōu)化環(huán)評(píng)與排污許可管理推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量制造強(qiáng)市“十項(xiàng)”保障措施》，通過(guò)簡(jiǎn)化流程、實(shí)施分類辦理等方式提高服務(wù)水平，2024年度，共審批各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表27個(gè)，核發(fā)國(guó)家版排污許可證78個(gè)。二是嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度。依托廣東省生態(tài)量化監(jiān)管平臺(tái)隨機(jī)抽查業(yè)務(wù)管理模塊，科學(xué)制定年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃落實(shí)涉企檢查。2024年，共完成73家排污單位和36家建設(shè)項(xiàng)目雙隨機(jī)抽查，檢查情況已全部公開(kāi)。三是強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)。我局已按照要求開(kāi)展二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、一氧化碳、臭氧等6個(gè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)公布環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。2024年，共有效監(jiān)測(cè)357天，優(yōu)良率為99.2%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良穩(wěn)定。四是動(dòng)態(tài)調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單。依托廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)調(diào)整遂溪縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域權(quán)責(zé)清單。五是持續(xù)開(kāi)展市級(jí)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。嚴(yán)格按照湛江市生態(tài)環(huán)境局要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)展2023年度市級(jí)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。遂溪縣共有107家企業(yè)參加環(huán)境信用評(píng)價(jià)，評(píng)出“環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)”（綠牌企業(yè)）1家、“環(huán)保良好企業(yè)”（藍(lán)牌企業(yè)）103家、“環(huán)保警示企業(yè)”（黃牌企業(yè)）1家、“環(huán)保不良企業(yè)”（紅牌企業(yè)）2家，已督促、指導(dǎo)“環(huán)保警示企業(yè)”和“環(huán)保不良企業(yè)”改善環(huán)境行為，完成信用修復(fù)，并強(qiáng)化環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
（二）完善依法行政體制體系，深入推進(jìn)依法行政。一是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件管理制度。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件起草要求，認(rèn)真組織專家對(duì)規(guī)范性文件制定的必要性、可行性、合法性進(jìn)行論證，落實(shí)部門合法性審核。2024年共起草1份政府規(guī)范性文件，業(yè)經(jīng)遂溪縣人民政府同意印發(fā)實(shí)施。二是推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，持續(xù)強(qiáng)化合法性審核，切實(shí)履行集體討論決定程序。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)目錄公開(kāi)制度。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)參與重大行政決策的作用，積極聽(tīng)取法律顧問(wèn)的專業(yè)意見(jiàn)，有效防范行政管理法律風(fēng)險(xiǎn)。
（三）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法效能。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。主動(dòng)公示119條行政許可、5條行政處罰信息，充分保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)執(zhí)法記錄儀實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程記錄，解決行政執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法無(wú)記錄等問(wèn)題。積極發(fā)揮法制審核監(jiān)督作用，提高案件辦理質(zhì)量。二是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度。持續(xù)開(kāi)展黑臭水體、遂溪河沿河畜禽養(yǎng)殖、非法洗泥洗砂、涉氣重點(diǎn)源專項(xiàng)整治、制糖行業(yè)專項(xiàng)幫扶整治、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)異地交叉執(zhí)法、危險(xiǎn)廢物污染防治突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、“靖海2024”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法、排污許可清單式專項(xiàng)執(zhí)法、海水養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目及海洋工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法等10多項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，2024年，共出動(dòng)2216余人次，檢查企業(yè)（場(chǎng)所）532家次，共辦理行政處罰案件5宗，協(xié)助湛江市生態(tài)環(huán)境局辦理1宗生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。三是落實(shí)行政處罰案件評(píng)查制度。積極配合廣東省生態(tài)環(huán)境廳和湛江市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展行政處罰案件評(píng)查工作，檢驗(yàn)執(zhí)法案卷質(zhì)量、及時(shí)查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。四是規(guī)范化管理行政執(zhí)法證。建立行政執(zhí)法證管理臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)清理行政執(zhí)法證，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。五是持續(xù)提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。開(kāi)展遂溪縣污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和2024年遂溪河“一河一策一圖”突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置能力。成功處置粵綠環(huán)?？萍加邢薰疚＿\(yùn)停車場(chǎng)門口處鋁灰渣運(yùn)輸車輛起火事件、玉湛高速赤坎海田收費(fèi)站處乳膠泄露事件等2宗環(huán)境應(yīng)急事件。
（四）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動(dòng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。一是嚴(yán)格依法落實(shí)檢察建議。我局高度重視檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，認(rèn)真研究檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督意見(jiàn)并逐項(xiàng)落實(shí)。2024年，共收到8件遂溪縣檢察院轉(zhuǎn)來(lái)的檢察建議書(shū)，已辦結(jié)8件，辦結(jié)率為100%。二是妥善處理信訪投訴，2024年，共受理群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪和上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)的投訴案件370件，已辦結(jié)370件，辦結(jié)率為100%。三是扎實(shí)開(kāi)展環(huán)?！班彵堋眴?wèn)題防范化解決。2024年，遂溪縣范圍內(nèi)未發(fā)生重大污染投訴案和集體上訪事件，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（五）全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”制度，強(qiáng)化以案釋法。一是健全普法工作機(jī)制。圍繞“八五”普法規(guī)劃，制定普法工作計(jì)劃，細(xì)化普法宣傳內(nèi)容、要點(diǎn)、形式等，結(jié)合“民法典宣傳月”“六·五世界環(huán)境日”“憲法宣傳周”等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展普法活動(dòng)。二是加強(qiáng)法治培訓(xùn)。2024年４月，聯(lián)合楊柑鎮(zhèn)人民政府舉辦法治培訓(xùn)，向沿海各鎮(zhèn)宣貫《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2024年，共組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷質(zhì)量提升、生態(tài)環(huán)境損害賠償線索篩查、鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員培訓(xùn)班等3場(chǎng)專題行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作規(guī)范化、程序化、法制化，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作常態(tài)化、科學(xué)化、制度化。四是主動(dòng)送法進(jìn)企。2024年以來(lái)，通過(guò)舉辦講座、現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑、贈(zèng)送法律法規(guī)資料等形式，組織開(kāi)展“送法進(jìn)企、送法入園”活動(dòng)4場(chǎng)，強(qiáng)化企業(yè)依法治污本領(lǐng)，助力企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
（六）抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)提升法治建設(shè)履職能力。我局高度重視法治政府建設(shè)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，圍繞抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”在學(xué)法用法規(guī)范化、精準(zhǔn)化建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。印發(fā)《湛江市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局2024年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》《湛江市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局2024年度學(xué)法計(jì)劃》，有計(jì)劃、分季度組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、共性法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章等。積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加行政訴訟案件旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，提升依法行政能力和執(zhí)法能力。二是持續(xù)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。我局所有持有執(zhí)法證人員均接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2024年，我局在法治建設(shè)工作中雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一定的問(wèn)題和不足之處。一是對(duì)習(xí)近平法治思想理解不夠深入。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)用結(jié)合不到位，導(dǎo)致運(yùn)用法治思維和法治方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力有待提高。二是普法宣傳工作尚有差距。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳實(shí)效性有待提升、重點(diǎn)人群覆蓋面不均衡、普法宣傳互動(dòng)性不足、社會(huì)力量參與度低。三是依法行政水平有待提升。隨著依法治國(guó)、法治政府建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境關(guān)注度越來(lái)越高，要求越來(lái)越嚴(yán)格，行政執(zhí)法人員依法行政的水平面臨考驗(yàn)，執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作計(jì)劃
2025年，我局將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，緊扣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，依法全面履行職責(zé)，深入推進(jìn)依法行政，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)，為保障生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展做好服務(wù)。
（一）提高政治站位，增強(qiáng)法治思維和法治能力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想。推動(dòng)全體干部職工在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面。堅(jiān)持依法行政、依法治污，有力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作全面落實(shí)。
（二）圍繞工作重點(diǎn)，提升行政執(zhí)法水平。深入貫徹落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策事項(xiàng)合法性審查。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，舉辦生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加大練兵實(shí)戰(zhàn)比武，落實(shí)案卷評(píng)查制度，切實(shí)提高執(zhí)法效能，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（三）加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)依法行政觀念。結(jié)合主題普法宣傳活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳以《中華人民共和國(guó)憲法》為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，不斷推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)，切實(shí)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化。強(qiáng)化干部職工普法主體責(zé)任，增強(qiáng)“人人都是普法員”的責(zé)任意識(shí)，形成普法工作大格局，多角度、全方位、立體式開(kāi)展普法宣傳。
湛江市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局
2025年8月21日
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