2023年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示批示精神，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在圍繞中心、服務(wù)大局中積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持法治與交通運(yùn)輸行業(yè)管理相結(jié)合，把交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作納入法治化軌道?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、法治政府部門(mén)建設(shè)情況
2023年，我局認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門(mén)決策部署，堅(jiān)持把法治政府部門(mén)建設(shè)與交通運(yùn)輸發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，為建設(shè)交通強(qiáng)縣提供強(qiáng)有力法治保障。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法治政府組織領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格落實(shí)局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”的要求，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室、執(zhí)法大隊(duì)和局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把法治交通建設(shè)與日常工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，形成了從局主要負(fù)責(zé)人到其他領(lǐng)導(dǎo)干部直至全體工作人員的閉環(huán)責(zé)任體系，保證黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。
（二）依法全面履行政府職能
1.做好省級(jí)行政事項(xiàng)承接工作。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整一批省級(jí)行政職權(quán)的事項(xiàng)》（粵府〔2023〕68號(hào)）文件精神， 承接省交通運(yùn)輸廳下放的省道路政許可事項(xiàng)10項(xiàng)，已完成事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)并實(shí)施；承接市委托的10項(xiàng)國(guó)道路政許可職權(quán)。
2.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。貫徹落實(shí)《廣東省交通運(yùn)輸領(lǐng)域加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》，不斷提升事中事后監(jiān)管效能。制定雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆。
3.大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理，編制窗口辦事指南，簡(jiǎn)化流程，優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)行“告知承諾”。按照“受理—審查—審定—告知”4個(gè)環(huán)節(jié)辦理行政許可、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，提高“即來(lái)即辦”事項(xiàng)比例，做到一般事項(xiàng)“只跑一次”。除即辦件外，縮短其余行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限，大大提高了辦事效率。2023年我局行政服務(wù)窗口依法受理各類(lèi)行政許可申請(qǐng)235宗，年審營(yíng)運(yùn)車(chē)輛2556輛，發(fā)放道路運(yùn)輸證556輛，作出路政許可18宗。
?。ㄈ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系
認(rèn)真履行規(guī)范性文件的審查備案制，健全發(fā)文制定程序，堅(jiān)持“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布”的原則，如有涉及規(guī)范性文件及時(shí)報(bào)送審核、備案。此外為了健全科學(xué)依法決策機(jī)制，我局聘請(qǐng)1家律師事務(wù)所為法律顧問(wèn)，為重大決策、重大行政行為提供法律依據(jù)和法律意見(jiàn)。
?。ㄋ模┩菩兄卮笮姓Q策科學(xué)化、民主化、法治化
嚴(yán)格落實(shí)《遂溪縣交通運(yùn)輸局重大行政決策工作制度》，遵循公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的重大行政決策程序，作出的行政決策均經(jīng)過(guò)局黨組會(huì)議集體討論決定。
（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年6月，我局按要求完成了新式制服的更換工作，統(tǒng)一了6輛執(zhí)法車(chē)輛標(biāo)識(shí)及3個(gè)執(zhí)法場(chǎng)所標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍形象，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。
2.加強(qiáng)行業(yè)管理、行政檢查工作力度。采取日常巡查、周期抽查和專(zhuān)項(xiàng)檢查三種形式對(duì)行政管理相對(duì)人的安全生產(chǎn)作業(yè)情況、從業(yè)人員情況等不特定對(duì)象和不特定事項(xiàng)實(shí)施檢查，推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、行政指導(dǎo)、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。
3.聚焦群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，以專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，以“貨運(yùn)市場(chǎng)、客運(yùn)市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)、干線公路路域環(huán)境”五大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展全方位整治，嚴(yán)抓細(xì)管，同時(shí)不斷優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，堅(jiān)持以教育為主，處罰為輔的原則，注重說(shuō)理式、“柔性”執(zhí)法，查處違章案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、法律適用準(zhǔn)確等，始終堅(jiān)持依法執(zhí)法，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，全面優(yōu)化交通運(yùn)輸環(huán)境。2023年累計(jì)查處交通行政違法案件624宗，行政罰款204.25萬(wàn)元；聯(lián)合交警查處超限超載案件1289宗，監(jiān)督卸載貨物34809.79噸。
4.扎實(shí)開(kāi)展交通安全和執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)中央、省、市、縣的部署，針對(duì)交通運(yùn)輸和執(zhí)法領(lǐng)域存在的“五大方面”突出問(wèn)題進(jìn)行查糾整改，內(nèi)外施力，動(dòng)真碰硬，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力度推動(dòng)問(wèn)題整改，累計(jì)排查問(wèn)題28條，完成整改28條，整改率100%。
5.加強(qiáng)治超基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)。完成河頭、城月超限檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)并于6月份正式投入使用并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，維護(hù)三個(gè)治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備正常運(yùn)行，為治超工作提供了必要的場(chǎng)地和設(shè)備支撐，進(jìn)一步提升治超效能。
6.做好行政執(zhí)法人員資格審核和證件管理等工作。組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法證考試，按程序做好國(guó)家行政執(zhí)法證的申請(qǐng)，加強(qiáng)執(zhí)法證件管理，今年共計(jì)新申請(qǐng)執(zhí)法證14名。
7.進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法資源配置。結(jié)合工作實(shí)際調(diào)整執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人，新任命了3名大隊(duì)長(zhǎng)，并將招聘的3名退役軍人補(bǔ)充到基層執(zhí)法大隊(duì)中，進(jìn)一步強(qiáng)化基層執(zhí)法力量，激發(fā)隊(duì)伍工作活力。
（六）全面推行政務(wù)公開(kāi)
嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，強(qiáng)化行政執(zhí)法事前、事中、事后公開(kāi)，按要求及時(shí)把行政許可、行政處罰信息在相關(guān)平臺(tái)公示，把政務(wù)公開(kāi)貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程。2023年，我局公示行政執(zhí)法信息451條，通過(guò)廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)發(fā)布各類(lèi)信息93條。
（七）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
1.及時(shí)回應(yīng)外部監(jiān)督。及時(shí)研究辦理縣人大代表、政協(xié)委員建議和提案，2023年研究辦理建議提案共14件。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政訴訟法，完善行政應(yīng)訴工作制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。
2.暢通投訴舉報(bào)途徑，堅(jiān)持訴訪分離處理原則受理來(lái)信來(lái)訪，對(duì)已依法終結(jié)的涉法問(wèn)題主動(dòng)做好教育疏導(dǎo)和矛盾調(diào)解工作，及時(shí)處理道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量投訴信件，共處理各平臺(tái)投訴案件240宗，做到100%按時(shí)辦結(jié)，100%群眾滿意率。
?。ò耍┨岣哒ぷ魅藛T法治思維和依法行政能力
1.加強(qiáng)黨組中心組法治學(xué)習(xí)。將黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神及習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等列入我局黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容、支部大會(huì)及專(zhuān)題學(xué)習(xí)計(jì)劃內(nèi)容。通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)，要求全體干部務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想，同時(shí)個(gè)人要加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，吃透基本精神，把握核心要義，切實(shí)把黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治縣全過(guò)程。組織召開(kāi)了黨的二十大精神宣講報(bào)告會(huì)、習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育會(huì)等。
2.加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。一是制定學(xué)法計(jì)劃，健全學(xué)法用法制度，并將學(xué)法用法納入公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容，將習(xí)近平法治思想、憲法、本系統(tǒng)法律法規(guī)等納入黨員干部日常學(xué)習(xí)主要內(nèi)容，通過(guò)“線上+線下”學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)全體黨員干部法治意識(shí)，提升執(zhí)法隊(duì)伍履職能力，2023年度共組織全體干部職工參加學(xué)法活動(dòng)10次。二是組織全體干部職工參與國(guó)家工作人員2023年度學(xué)法考試，優(yōu)秀率達(dá)到100%。
3.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，繼續(xù)貫徹《遂溪縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，制定年度普法責(zé)任清單，明確普法工作任務(wù)、對(duì)象等，以“全民國(guó)家安全教育周”、“信用交通宣傳月”“安全生產(chǎn)月”、“消防安全月”“民法典”宣傳月、憲法宣傳周等普法宣傳活動(dòng)，深入站場(chǎng)、企業(yè)，采取發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)解惑答疑、面對(duì)面普法等形式進(jìn)行法治宣傳。積極配合各部門(mén)組織的集中普法活動(dòng)，拓寬普法廣度，回應(yīng)民眾訴求與關(guān)切。今年以來(lái)以各種形式開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，普惠群眾30余萬(wàn)人次。此外，我局還把普法工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算、實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
我局主要負(fù)責(zé)人全面貫徹落實(shí)黨中央和省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，較好完成全年法治政府部門(mén)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）高度重視,深入學(xué)貫
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話重要指示精神的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),領(lǐng)會(huì)基本精神的基礎(chǔ)上,切實(shí)增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，帶動(dòng)全局尊法學(xué)法守法用法,為交通運(yùn)輸事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
?。ǘ┣袑?shí)發(fā)揮黨組在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
我局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行依法治縣的職責(zé),對(duì)重大工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào),及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題,充分發(fā)揮了黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。按規(guī)定向上級(jí)部門(mén)報(bào)告并公示年度法治政府建設(shè)情況。
三、存在問(wèn)題
2023年，我局法治政府部門(mén)建設(shè)工作推進(jìn)順利，整體情況良好，但工作中仍存在以下不足。
?。ㄒ唬┓ㄖ螌?zhuān)業(yè)人才配備不足。缺乏系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的法律知識(shí)儲(chǔ)備，與新形勢(shì)下的法律服務(wù)需求還存在差距，在法制審核及合法性審查、政策宣講等法治建設(shè)的工作推動(dòng)上存在不足。
?。ǘW(xué)習(xí)教育仍有差距。在組織全體干部職工學(xué)習(xí)全面依法治國(guó)理念推動(dòng)法治政府建設(shè)的方式方法上不夠創(chuàng)新，自主學(xué)習(xí)效率偏低，法治觀念、法治思維、依法執(zhí)政、依法行政還沒(méi)有做到真正入腦入心。
（三）執(zhí)法水平仍有差距。執(zhí)法隊(duì)伍趨于老齡化，部分執(zhí)法人員法治觀念有待加強(qiáng)，說(shuō)理式執(zhí)法能力偏低，面對(duì)新形勢(shì)發(fā)展及新業(yè)態(tài)出現(xiàn)，不能應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的執(zhí)法新局面，執(zhí)法業(yè)務(wù)水平與新要求不匹配，對(duì)法律法規(guī)的理解不夠透徹，執(zhí)法程序理解不夠規(guī)范，在落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”上仍然存在差距。
?。ㄋ模┢辗ㄐ麄餍问讲粔騽?chuàng)新。宣傳方式主要以投放宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等線下宣傳為主，新媒體普法手段偏少，內(nèi)容單一，普法的覆蓋面不夠廣，普法深度有待進(jìn)一步提高。
?。ㄎ澹┯捎诮?jīng)費(fèi)短缺，執(zhí)法裝備較為陳舊落后，配備不足，智能化程度較低。如在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員需耗費(fèi)大量時(shí)間，手寫(xiě)筆錄，降低了執(zhí)法工作效率。
（六）執(zhí)法文書(shū)及案卷制作質(zhì)量有待提高。部分案卷制作上還不夠細(xì)致工整，語(yǔ)言表達(dá)不夠簡(jiǎn)練，離案卷制作要求還有一定差距。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┤婕訌?qiáng)依法行政能力建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想及重要講話重要指示精神，建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，堅(jiān)持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化思想政治和法律知識(shí)教育，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，提升執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明嚴(yán)格執(zhí)法。
?。ǘ┘哟笾攸c(diǎn)交通運(yùn)輸執(zhí)法力度。加快遂城、城月、河頭三個(gè)超限檢測(cè)點(diǎn)升級(jí)改造及遂溪大道、烏塘、久輝塘村非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)利用好新橋、陳純村、茶亭三個(gè)治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)，推進(jìn)與交警部門(mén)常態(tài)化聯(lián)合治超，以“治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法+路面現(xiàn)場(chǎng)打擊”治超執(zhí)法工作模式，提升超限超載治理成效，保障轄區(qū)交通運(yùn)輸市場(chǎng)安全有序，群眾出行安全。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中整治，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，大力推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合治理。
?。ㄈ﹦?chuàng)新執(zhí)法方式。大力推行說(shuō)理式教育與“柔性”執(zhí)法，落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域免處罰、免強(qiáng)制事項(xiàng)，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
?。ㄋ模├^續(xù)深化“放管服”改革。按照縣政府的部署要求，繼續(xù)做好上級(jí)下放實(shí)施事項(xiàng)的交接工作，確保接得住、管得好。繼續(xù)做好我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)化工作，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，不斷提高便民利企程度，提升政務(wù)服務(wù)能力。繼續(xù)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“證照分離”、行政審批中介服務(wù)規(guī)范化、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“減證便民”等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，著力提升服務(wù)效能。
?。ㄎ澹┘哟笃辗Χ?。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”,聚焦普法薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)，創(chuàng)新宣傳方式，通過(guò)多種形式，開(kāi)展普法活動(dòng)，讓群眾懂法用法，營(yíng)造全社會(huì)知法、守法、用法的良好氛圍。